长尾绫带着上杉政虎来到书房的时候，正巧撞见了同样来求见京极高政的近卫前久。
俩人先是在门口寒暄了俩句，随后长尾绫便出来让俩人进去。
等上杉政虎俩人进入书房之后，长尾绫便识趣的离开了书房。
她只是一个做人质的侧室，这种场合她是不能留下来的。
整个京极馆，也只有三条夫人和以前的井伊直虎有这个待遇。
京极高政坐在主位上，看到上杉政虎和近卫前久俩人进来之后热情的招了招手，示意俩人近前落座。
随后，京极高政不等俩人开口便将一个大竹筒递到了俩人的面前。
“太政公这是何意？”
上杉政虎不解的问道。
“且打开看看。”
一旁的近卫前久率先伸手拿起竹筒，随后打开，只见里面有一堆白色的纸条。
近卫前久随机抽出两张，纸条上还写有字。
近卫前久将竹筒递给上杉政虎，然后低着头仔细的看起了手中的字条。
“萨摩岛津。”
“周防佐竹。”
只见近卫前久手中的纸条赫然写着岛津家和佐竹家的字样。
转过头，身旁的上杉政虎也抽出了两张字条，上面也同样出现了“安艺毛利、京都三条”等字样。
可即便看清楚了字条上的字，俩人依然不明白京极高政葫芦里卖的是什么药。
俩人对视一眼，然后齐齐转头看向京极高政。
这个时候京极高政不卖关子了，在俩人疑惑的眼神中，京极高政缓缓解释道“吾准备启用一种全新的制度。”
“关白这个时候来找吾，恐怕在别的地方已经或多或少打探到一二了吧？”
近卫前久点了点头，“在下刚从三条馆过来，所以太政公所言的新制度指的是那个什么议员？”
“嗯。”京极高政点了点头。
上杉政虎则继续开口问道“何为议员？”
“议员，建议者也。”
“吾准备设立众议院，从天下大名中选取三十人成为议员，此后天下事则由众议院商议决定。”
“此外，公卿中也可选出十人出任议员之职。”
“共计四十人。”
京极高政说完，上杉政虎和近卫前久表情不一。
近卫前久很是心动，这意味着新的体系下，公卿将不再是没有权力的摆设，他们也能参与朝政。
这一下子就打消了近卫前久的疑虑。
而上杉政虎则略显担忧。
若人人都是议员，那上杉家岂不是泯然众矣，与寻常大名一样了？
仿佛看出了上杉政虎的心中所想，京极高政不等上杉政虎开口便接着说道“众议院又分为上下议院。”
“上议院共五人，为常设议员。”
“下议院三十五人，为轮值议员。”
“上议院为终身制可世袭，下议院则每十年轮换，由总督府重新选择合适人选。”
“各地之事汇总与下议院，由下议院先行商讨，最终由上议院核准，总督府施印裁定。”
京极高政制定这个“众议院”制度其实就是在分蛋糕了。
现在天下间已经不存在京极家的敌人，如今川义元、尼子晴久、武田晴信、北条氏康等人已经是过眼云烟，现在还保全下来的大名基本上都是京极家的小弟了。
京极家想要成为统治者，自然少不了这些小弟的支持。
而且一个全新的政权，稳定才是最重要的。
适当的让出一部分权力，让所有人都能参与其中，那么大家便成为一个整体，能够有效的提高新政权的凝聚力。
而且议员也只有建议权和商议权，最终的决定还是掌握在总督府京极家自己的手中。
上杉政虎连忙问道“那么众议院设立之后，如何实施呢？”
“众议院设立于京都，由上议院中的五名常设议员轮番当值，汇总天下信息召开评定，与下议院共同商议。”
“最终商议的结果送总督府，由总督府裁决。”
这种流程其实既有中央集权的意味又夹杂着一点“民主”的味道，但本质上还是集权。
因为京极家拥有“一票否决权”。
上议院的五人相当于是“常务理事”，协助京极家处理各地事务，但没有决定权。
下议院的三十五人则只有投票权，有点参与感但不多。
设立这样的制度，也是京极高政考虑到一个统一的政权各种事务实在太多。
京极高政整天处理的事务繁杂，已经是力不从心了。
有这样一套体系，一般的事务众议院商议完之后，自己只需要盖个印就行，极大的减少了京极高政的工作量。
而有上议院五人的存在，又能保证众议院的日常运转，同样不需要京极高政操心。
“那么上议院具体由哪五人出任呢？”
近卫前久显然也明白了，说是四十人的议员，但实际上只有这五个人才是真正有权力的职位。
京极高政不动声色的从身后的架子上又取出一个竹筒，然后从里面掏出了五张字条依次摆在了案几上。
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