林士章一挥手，身边的几个吏员把一沓资料发给了众人，一群商人纷纷看了起来，许多人看了第一张就是眼睛瞪大，『露』出精光，看向林士章的眼神只有震撼，他们很难想象这是一个大明官员肯给出的条件。
在这个开发计划中，林士章给出了非常优惠的条件，其中最重要的方式就是包税制度，简单的说，广东巡抚和地方衙门会要求所有的甘蔗和棉花种植农只种植一种经济作物，并且把这种作物的收购权承包给商人，商人得到承包权之后，必须在收获的时候收购掉农户的经济作物，并且承担起农户的赋税。
商人提前替农户上缴赋税，而且是以金银等贵金属的方式上缴，然后在按照各方商定的价格出售经济作物后，把赋税之外的农户应得款项发放，而发放的款项中包括粮食，其余再以贵金属支付。
当然，巡抚衙门也不是收税之后就什么都不管了，最重要的是，林士章『逼』迫各地的士绅制定统一和较低的租金，而租金也在赋税之中，待朝廷得到钱之后再向士绅发租。如此一来，士绅地主无法盘剥百姓，也没了税吏等官府的欺压，就连商业往来的中间渠道都减少了。
农民仅仅是种甘蔗和棉花，然后到收获季节把棉花和甘蔗运抵指定地点，然后就什么都不用管了，因为运输等任务是承包商的事情，这些经济作物会在收购前就商定一个价格，对农民涞水，最重要的是最低收购价，缴纳了作物之后，商人当面清点完毕，计算价格，然后去除赋税和租金，接着当面完成交易，农户只需要提早告知商人需要向自己支付粮食还是白银，当然，粮食是有限额的，每人每年两石，超出部分完以货币支出。
整个过程中，农民获得了收入和生存资料，朝廷得到了稳定的赋税收入，解除了对农民的盘剥欺压，而商人则获得了对粤西甘蔗、棉花的垄断，三方都是得利的。
社团其实也是得利的，最大的利益就是不用亲自出钱就能支持粤西继续抵抗清国，除此之外，社团是最大的粮食提供商人，也解放了部分领地上的甘蔗田，更重要的是得到了棉花这类紧缺材料的采购权。
倒霉的人有很多，首当其冲的就是士绅地主，他们没有了盘剥农户的机会，就连租金也要向朝廷去讨要，显然，面对林士章这样一个强横霸道的家伙，这必然是一个艰难的过程，事实也证明，因为战事，很多时候租金都由朝廷暂时欠着。
虽说台湾甘蔗种植业的兴起一度让东方的蔗糖价格有所降低，但战争导致另一个甘蔗出产地福建无法提供蔗糖，而由社团先进的造船业引发的远洋航行更是可以把这类高价值产品销售道中东地区、南亚地区，未来一段时间，蔗糖价格仍然坚挺的，特别是高品质糖的价格。
蔗糖尚且如此，棉花更是不用提，就连从印度购买棉花到台湾都有极大的利润，即便琼州的棉花产量和质量都逊『色』，但也是目前唯一稳定的棉花提供点。
“巡抚大人，在下无意质疑您的权威，我想请问，如何能让这些蔗农和棉农完只种植这类经济作物呢，咱们中国人有句话，手里有粮，心里不慌。”一个商人率先出言询问。
林士章微微一笑，道：“程先生，你来说。”
程璧微笑站起，因为李明勋的原因，这位徽商不仅没有在江阴之战中殉难，反而成为了联合银行的执行经理，程璧离开江阴的时候把所有的家财捐给了守城将士，由此进入了社团的体系。
“在此之前，联合银行会对蔗农、棉农展开米粮贷款，条款中规定，接受贷款的人只能种植一种经济作物，而且，巡抚衙门已经发出告示，接受类似条款的农户，可以免去隆武二年以前的欠税。有巡抚衙门的免税和联合银行的米粮贷，今年琼雷两地至少有五十万亩左右的经济作物可以交由大家来承包，即便今年之后，农户的收入并没有增长，能帮助他们免除地主和官吏的盘剥，也会吸引很多人。”程璧朗声说道。
众人交头接耳的商议一番，纷纷点头。
“那最低收购价格会如何制定？”又有人问道。
林士章道：“很简单，这个价格必须能保证农户正常出产的甘蔗、棉花在缴纳完赋税和租金之后，还能获得足够的粮食，所得要比种植稻米要多，这是最基本的，当然，如果当年这两种经济作物的价格高，也会酌情提高收购价格，整体价格由你们组织的糖业、棉业协会、巡抚衙门和东番一起制定，以示公平。”
众人相互看看，都是没了问题，林士章道：“联合银行和琼雷两地的衙门已经准备好了契书，也给经济作物产区进行了划分，诸位可以自行挑选，若有重叠，则在收购价格上公开竞标，诸位请吧。”
一群商人走了出去，林士章看了看程璧和李明勋，道：“若是没有社团拿出的现成规章制度和送来的这些吏员，怕是要麻烦许多了。”
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