李渊眼前一亮，这个理由，似乎很充分，很师出有名啊。
而且张超做为洮州刺史，去找冶利部要回被掳走的洮州百姓，也确实没毛病啊。
不过李渊也还有点担心，摩擦摩擦没问题，若能占些优势，还能迫慕容伏允在谈判桌上退让。但可别弄巧成拙，到时反吃了亏，那就麻烦了。
“臣在洮州所观，洮州府兵个个士气高昂，求战心切，若出战，必胜！”
“既然如此。”李渊沉吟，“那就设立定西都护府，以张超为定西都护。”
李渊问裴寂、陈叔达等宰相意见，他们虽有所犹豫，但最终并不反对。都护府和都督府并不相同，都督府主要是边关要津之地，统兵镇守一地。
都护府却完全不同。
都为全部，护为带兵监护，都护就是总监护之意。
汉代之时，就设有都护府，其职责就是抚慰诸藩、辑宁外寇，凡对周边部族之抚慰、征讨、叙功、罚过事宜，皆其所统。
说白了，这个都护府其实就是张超之前所加的那个招讨使相似。区别之前招讨使只是个临时特派使职，都护府却是个常设机构，都护就是统领这个机构的。
都护应当是招讨使的一个升级，拥有一个专门的衙门，同时也明确了对都护府内的唐朝州县文武，以及内附大唐的番部的统辖节制权。
这个都护府最主要的职能就是负责对吐谷浑、吐蕃，以及羞、氐、獠、蛮等诸部族事务。
定西都护府是受陇右道大都督府监督节制。
洮州都督府和洮州衙门则都受定西都护府节制，不过张超一人兼了定西都护、洮州都督、洮州刺史三职。
定西都护府做为大唐设立的第一个都护府，都护级别为从二品。
这个都护府其实职能上已经有些类似于刚废不久的行台了，不过权力较行台还是要小一些。但却也拥有了完整的对西南番部的交处、宣战、议和、纳降等权。
这个都护府，就是李渊为了让张超能够完全放开手脚去干一场的。
戏台李渊已经给张超搭好了，至于张超能把这出戏唱到什么程度，那就全靠张超发挥了。
洮州。
当朝廷的使者带着旨意来到洮州的时候，张超已经做好了出征准备。
秋耕已经完成，府兵们也已经换过了秋衣，新兵们这段时间经过了加强训练，也打磨的有些像样了。
万事俱备，只欠一个出兵的理由了。
“我洮源、羌源、离源三县境内，还有冯利部牧民越境放牧吗？”
苏定方笑呵呵的点头，这段时间，他天天拉着骑兵部队在原来黑冶利的地盘上跑。到处插插旗帜，四处搭些茅草棚子，然后就命名为洮源县或者羌源县、离源县，又或者是某某军府、某某驿站，某某屯庄。
随便跑马圈几块地，插几块木牌，就是田碑，那荒地就成了大唐洮州的军屯田地。
然后不时的去赶赶牧民。
一开始，那些越界过来的冶利部牧民吓的不轻。
每次一见到洮州骑兵出现，连忙四处而逃。
可几次之后，他们发现了一个问题。这些唐军骑兵，只是做做样子而已，喊几句，赶一赶，然后就走了。
下次碰到，也是这样，并不会真的上来抓人砍杀。
慢慢的，这些人已经习惯了，也懒得再理会唐军的宣告驱赶，反正他们不理会，唐人也并不动怒。
到了最后，他们甚至把这些唐骑当成是他们无聊放牧间隙的一个打发时间的热闹瞧了。
看唐人傻乎乎的每天跑来跑两圈，吆喝几句，看他们四处插旗子，到处立牌子，四处搭棚子......
总之这些唐人都是些傻瓜。
入冬前，是牛羊长膘的重要时节，吃足了草长足了膘才能越冬。黑冶利部这几百里草场本就肥美，如今一下子空出来了，草长的极好。
许多周边的冶利部落见状，便开始大着胆子的赶着牛羊过来吃这最后一茬肥美的草。
“现在我们南面三县境内，有多少冶利牧民？”张超笑问。
冶利人已经麻痹大意了，这是好事啊。
“不少，现在南面那块，到处都是冶利六部的人，估计起码有两三万的冶利人越过了我们的设立的边界！”
张超拍了拍巴掌，笑着对参加军议的一众将领们道，“哎呦，这些冶利人，我们三令五申请，无数次警告，他们怎么就视而不见呢？竟敢如此蔑视我们大唐，蔑视我们洮州的将士们，是可忍，孰不可忍？”
于是一众将校们都拍着桌子吼叫。
“叔叔能忍，婶子也不能忍了，娘的！”牛见虎四个这段时间一直是张超的牙兵都头，结果他们还真做的乐不思蜀，根本不愿意回去当他们的车骑将军。这个时候，更是不甘落后的拍桌子喊叫着。
“出兵！”
“出兵！”
“出兵！”
所有的将校都大声叫嚣着要出兵，恰在这个时候，长安使者带来了圣旨。
朝廷于洮州设立定西都护府，洮州都督升定西都护，并继续任洮州都督、刺史。随同圣旨前来的，还有一位副都护，原遂州都督、益州行台兵部尚书、阳城县公韦云起。
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