因此，明朝在西南民族地区的军政治理大多是温和的、稳妥的，很少采取激进的措施。
但是，因为明朝在西南民族地区防守策略下的权宜之计，一旦找到时机，明朝便会进行改土归流。
明朝中后期，明朝对西南的有些土司进行了改流，但明朝的改土归流措施也是相当温和的，如果改土归流后引起当地少数民族的叛乱，明朝会再次改回土官。
明朝并未采取强制措施在西南民族地区推行流官，而是尽量顺应历史发展规律，以温和、稳妥的方式推行改土归流。
这也是为什么明朝中后期，西南叛乱频发的根本原因。
明朝对西南民族地区的军政治理目标一直都很明确，那就是加强中央集权统治，维护明朝在西南地区的统治地位。
明政府所施行的民族政策，自始至终都是服务于这一目的。
而现在魏广德想要做的，就是在奴儿干都司也推行，这是从根本上否定以前几位皇帝在辽东问题上做出的决定，特别是汉人大量收缩回到辽东，在奴儿干都司几乎已经没什么人的情况下。
这样的改变，要想在嘉靖皇帝手中实现，那根本就是不可能的。
所以，魏广德只能把目光转到裕王身上，潜移默化下改变裕王的立场，在将来裕王登基后逐渐推行。
至于辽东蒙古人和女真人，魏广德还真看不上眼。
别看百年后女真人如何厉害，这时期的女真人对上大明官军，那就是砍瓜切菜般吊打。
否则，犁庭扫穴也不会时不时就发动一波，收割一茬。
实际上，杨镐指挥对建州女真的围剿，也就是萨尔浒之战，本身就是犁庭扫穴计划的一部分，只不过万历皇帝确实有点惰政，战争发动晚了，或者说努尔哈赤确实厉害，能够在极短时间内快速积累起来力量。
毕竟，只用了三十四年的时间积累，最终对宗主国明朝形成碾压实力，努尔哈赤的能力是母庸置疑的。
总之，就是因为种种原因给了他发展自身的势力的机会，最终为明朝倒塌敲响了晚钟。
另外，魏广德还有种猜测，那就是明朝的援朝战争，或许也是拖慢明军围剿建州女真的重要原因之一。
不过，既然他来了，自然不希望再次发生这样的历史。
看到明朝在西南地区的动作后，魏广德就打算依葫芦画瓢，把改土归流政策照搬到辽东，第一个执行的地区就是建州，之后才是海西女真诸部。
至于还有所谓的东海女真，那可是在更北方，暂时就算了。
不过，魏广德其实最头痛的还是当地缺少汉人，执行流官制度在朝廷里会有很大的阻力，因为师出无名，还只能一步一步来。
所以，才有了他向裕王提议，抬升辽东行政等级的事儿来。
“据我所知，海西女真各部因为位置关系，早就和蒙古一些部族关系密切，尤以叶赫部为最。”
魏广德说起他从辽东商人那条途径了解到辽东北面的消息，毕竟他们常年要往来于白山黑水之间收购商品，信息的掌握实际上比辽东官府还要准确快捷。
“不过，因为官军武力的威慑，他们也只能对国朝阳奉阴违，至少在明面上不敢公开造反。”
听到魏广德这么说，殷士谵倒是点点头。
辽东那边局势，女真族人确实时不时就跑到汉人地界劫掠，抢劫一些财物和人口，不过很快就会被官军截杀回来，然后对他们的一些部族首领进行惩罚。
“阳为效顺，阴为抄掠”，就是这个时期辽东的局势。
“根本原因，还是因为百年前我明军南撤的影响。
偌大一个奴儿干都司，居然没有我国朝官军驻扎，那些土人自然夜郎自大，以为可以挑战国朝威仪。
即便朝廷不时派出官员巡抚奴儿干，可女真族人对我大明的轻视还是不可避免。
又因为我朝对强大女真部族的武力打击，更加促使我朝和女真部族之间的对立情绪。
长此以往，若是维持现在局面，女真各部各自为战尚且罢了，可一旦女真诸部统一，对我大明在辽东，在奴儿干地区的统治就是致命打击。”
魏广德说到这里，看了眼似是在沉思的殷士谵，魏广德又继续说道：“以我的看法，正该利用当前我朝对女真的碾压态势，直接崩裂他们长期形成的部族制度。
改土归流，不准他们继续按照部族制度划分各部，而是以武力强硬将他们划分到各地，以州、县进行区分，派出官员进行管理。
各部族长依据朝廷当初发给的金印、圣旨南迁，由朝廷指定地方居住，让他们彻底和族人分开，才能恢复朝廷对奴儿干都司地区的掌控。”
“说起来简单，可他们绝对不会束手待毙，西南地区土司作乱就是代表。”
殷士谵这时候摇头说道。
“是啊，对西南地区，征伐尚且困难。”
魏广德笑道，可停顿片刻，他又接着说道：“可若是置之不理，难保相互吞并，甚至联合的女真不会对我朝反噬。
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