三日后早朝恢复，在百里燕安排下，长孙使臣张阶天亮前经由王宫小径“秘密”进宫，出现在内阁会议。
“外臣张阶参见咸王。”
“哦……”咸王态度不冷不热，故作不悦之色瞥了眼张阶与百里燕，而后示意蒋浩，将长孙国主的密函出示内阁观阅。少时片刻，咸王接着又说：“事寡人都听说了，但寡人看，贵国尚欠诚意，寡人不能出兵。”
“三地已经不少啦，此三地皆盛产生丝，每年的收益甚是可观，我王念在两国多年交情的大局，忍痛割爱，还望咸王明鉴。”
“哼！”咸王不屑道，看向内阁众人，先问诺一言：“诺卿，你已看过长孙来函，以为用三地换取我国出兵如何？”
诺一言从事外交工作数十年，一眼便是看出信中端倪，他激烈说道：
“启禀大王，此信中只约定了桑北一地，桑南两地让予我国，我国同时承认长孙索取卫国两郡，却只字未提我国出兵后对卫国土地所求。按此等说法，倘若长孙索取德康、原山两郡，我国出兵岂不白给长孙做了嫁衣。
而眼下卫国甲士逾百万，精锐数十万，我咸军不足其三分之一，我国单独出兵无异于以卵击石，更何况还隔着思水江，臣以为风险太大，甭说是三地，即便让予我国一郡，也断无与卫国开战的道理，还请大王明鉴。”
“嗯，诺卿言之有理。”咸王点头表示肯定，又问高勋：“高卿，你意下如何？”
“启禀大王，臣以为此事当慎重，卫国与我签有修好国书，咸国无故撕毁两国协议，日后势必遭致各国忌惮。再者卫国势大力强，恐非我国所能独御，我国即便要出兵，也因与他国相约一起出兵。此信之中确实破绽百出，不足为信，应向长孙国主再次确认卫地的分割。”
“那长孙只让予寡人三地，合适吗？”
咸王追问，高勋继续说：
“大王，我国并非与长孙交战，长孙既已让出三地，可表其诚意。若是再求，这恐怕有些不妥。进一步说，有朝一日击败了卫国，从卫国得到的土地远比三地多得多，当此共敌之前，臣以为两国应同舟共济共御暴强。”
高勋言毕，咸王未做回复，但脸上表情很能说明一切，下刻看向赵逊，这时太子上前说道：
“父王，儿臣有话说。”
咸王转过目光看向太子问：
“太子有何话讲。”
“回父王，儿臣不赞同出兵。”
“哦，为何！”咸王乐见有人反对，尤其是太子反对的效果会更好。
“启禀父王，卫国军力强盛人口众多，而我国兵戈虽利，人口却仅为卫国三成，长期作战，即便会同他国一起出兵，长期久战对我国并不利，有损民力，更有损财力。
眼下我国普遍实行抚恤制，死伤一人少则十几贯，多则几十贯，与卫国交战必为恶战，伤亡数万乃至十数万都有可能，届时仅抚恤所需钱款将以数百万上千万计，仅此一项支出，便足以令府库倾家荡产，因此儿臣反对出兵。”
太子事先已从西寰枕边听到了风声，私下表明了晋国不可能出兵的意愿。站在太子立场上，此时咸国如日中天国力日渐强盛，与庞然大物卫国开战，很难说能取得更为辉煌的胜利，如果失败，他登基后接手的会是个烫手山芋，甚至是烂摊子。
更别说咸国单独出兵，按常理而言几乎没有太大的胜算。
而西寰意在拖延咸国出兵，而好让歧国晋军提前进入战备，让咸国吸引卫国火力。
太子提出反对的理由也并非没有道理，咸国实行普遍抚恤制度，死伤十几万人的直接抚恤费用超过一千万，间接抚恤略少，折合劳动力损失产生的经济损失，实际的经济损失要大得多。但这是理论上的损失，正如当年卢贾算的账一样。
真要如其所言，百里燕当初制定抚恤法岂不是搬起石头砸自己的脚，这笔帐若是算不清楚，还何谈国防建设。
首先，咸国的经济尚处于早期工业化商品经济的初期，生产力仍然不足，货币的发行很大程度上与生产力、国民收入挂钩，因此国库发行货币的能力受到制约，能直接调动的货币资源相对有限。
而钱的最终目的不是储蓄，是进入流通变成可购买的货物，当下多数人的生活质量标准仍停留在满足基本的生活物资需求，因此抚恤很大程度上是解决家庭丧失壮劳力后，带来的经济物质丧失产生的生活困难。
朝廷只要有充足的商品供应，抚恤资金最终都将回流至国库，同时抚恤的形式是多种多样的，既可以货币形式发放，同时以商品发放。
其次，盛元641年起，棉布、粮食、食盐三大基本商品库存逐年增加，通过制度化的定期调配和库存调度，始终保持库存货物的有效品质，咸国各地的养殖场、千岳山牧场，广泛养殖牲口和禽类，足以代替货币抚恤亡者家属，其成本要比直接支出财政抚恤低得多。
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