到篱州后，李俊反思过往，
在改造自己的同时，对徐泽的认识也不断拔高再拔高。
也许，正是因为张荣心思单纯，
才能将心思全用在水师和打仗上，并在一众同辈少年中脱颖而出，
最终，被社首选中，派到自己身边也肯定有深意。
一旁的张荣如何知道李俊心里有这么多弯弯绕绕？
其人想到独立营被招安后，要移防勿良，耽罗岛这边的布置就会受影响，乃问李俊：
“耽罗岛这边，营正计划怎么办？”
李俊非常清楚徐泽对耽罗岛的重视，徐泽的三条指示也是把耽罗摆在首位，立即严肃起来。
“这事急不得，先筑好城，再慢慢移民。”
“我估摸着，中间肯定得折腾几个回合，总得花个一二十年的时间，才能慢慢消化。”
“我们只能在这里开个头，保证高丽人没法再回来就行。”
“后面的事，社首肯定有安排。”
张荣从梁山书院开始，就偏科严重，
对驾船和水战的兴趣极浓，也表现出了极高的天赋，但在民政之事上的见识就差了不少，
他在这方面，确实比不了做了几年“国主”的李俊，见其人已经有了通盘考虑，没再多想。
耽罗岛属于高丽，又不属于高丽，
本地统治者对独立营的态度也颇为暧昧。
此地，不仅是高丽最大的岛屿，而且，地理位置得天独厚。
耽罗位于黄海、东海和对马海峡的交叉点，
高丽、日本靠洋流航行至大宋，必经耽罗岛附近。
控制此岛，就能掌握日本和高丽的命运。
并且，此地离大宋非常近——距离长江出海口（后世上海）不足千里。
只有登州到长江出海口的一半！
岛上不仅气候宜人，可利用土地面积也非常大。
徐泽记得世的资料，说耽罗岛可利用的土地达百分之八十，
比韩国最大的平原（湖南平原）还大百分之八十。
相对而言，耽罗岛远比海东郡更适宜现在移民。
所以，徐泽早就盯着了这座岛屿，一直搜集耽罗的相关情报，
打定了吃下去就不再吐出来的主意。
耽罗岛古称州胡、东瀛州。
大宋刊印的陈寿版《三国志》中，就有对州胡的记载——
州胡在马韩之西海中大岛上，其人差短小，言语不与韩同，皆髡头如鲜卑，但衣韦，好养牛及猪。其衣有上无下，略如裸势。乘船往来，市买韩中。
岛上的耽罗国，历史远比高丽王朝还要久远数百年。
据传，新罗王朝全盛时期，
耽罗岛高乙部的第十五代孙高厚、高清、高李三兄弟渡海，
初泊耽津，随后入朝新罗。
彼时，正好有客星出现，新罗观星台报“异邦神人来朝之征”。
新罗王甚喜，乃封高厚为星主、高清为王子、高李为徒内。
又因三人来新罗时的出发点是耽津，赐其国号为“耽罗”。
不过，徐泽并不怎么相信其国来历的传说，因为这些都是耽罗人自己所说，
而且耽罗人的语言和大宋、高丽、日本等地皆不相同。
所谓星主、王子、徒内，当然是转译过来的，
听起来很高大尚，实际也就那么回事，
大略可以理解为国王（城主）、将军（村长）之类的意思。
高丽太祖王建立国后，欲延续新罗传统，令耽罗称臣，被拒。
其后，王建派高丽大军讨伐，耽罗王高自坚屈服。
十二年前，王俣之父王颙在位时，为彰显武功，以示其得国“顺天应人”。
北面，与女直人争夺曷懒甸地区，
南面，又废耽罗国号，改为耽罗郡。
但岛上星主、王子、徒内的地位皆没有发生变化。
实际上，耽罗就是由藩属国变成了“土司”，
与高丽的关系，由朝贡变成了羁縻。
除了不再称“国”，没有“外交”权外，
其他的权力与义务，基本没有变化，
高丽也没有派军队和官员接管耽罗。
王颙之所以这么做，
除了其得位不正，需要政治声望多过实在利益外，
还有三点主要原因：
一是耽罗历史悠久，语言、文化都与高丽相去甚远；
消化这样的势力，需要做大量而持久的工作，越急越容易出事。
二是岛上人口“众多”，初步估计有数万之“巨”；
相对于高丽的人口总量来说，已经相当多了。
三是“远离”高丽本土。
是真的“很远”，
到海洋道勿良郡有近三百里，且水道曲折，来回需要数日。
到开城的距离——比到大宋还远。
在国内的绝大部分山区都没有开发，豪族占有大量社会资源的情况下，
即便是行事无忌的王颙，也不敢承担耽罗闹独立的风险，而强行对其改土归流。
但有了第一步，就会有第二步。
这几年，高丽对耽罗郡的政令明显比以往多了不少，
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