夏国国主李乾顺也因为王后绝食而亡、世子出走大同、被迫割让浊轮川等一系列事件而声望大损，也需要与大宋缓和关系。
其人乃公开接触宋使，以展示夏国有摇摆于同宋两国之间的实力，并遣使入宋。
断交数年后，夏国再次来贡，无遗给迫切需要外援的大宋君臣注入了强心剂。
为了表达结盟的诚意，大宋勒紧裤腰带给夏国送钱粮，为的就是夏国在关键时刻救援大宋。
现在便是关键时刻，夏国也终于做出了选择——出兵进攻大宋秦凤路西安州。
为了平定各地动荡并应对大同的再次征讨，大宋朝廷这一年来不断从陕西诸路抽兵，送往边地的钱粮也不断缩水。
再加上国势晦暗，宋夏结交等形势影响，使得大宋边境的防御力量极其薄弱，民心士气也极为低下。
由是，大宋耗费了无数钱粮修筑的西安州防线在夏军的攻击下，仅仅坚持了十天时间便宣告陷落。
在此期间，朝廷收到了西安州告急，却没有做出任何反击的表示。
赵桓等人寄希望于夏国吃饱了就会退回去，甚至返身帮助大宋攻击大同。
结果，夏人攻陷西安州后，便迅速挥兵东进，再攻怀德军！
屋漏偏逢连夜雨，船迟又遇打头风。
接连不断的坏消息传到临安，逐渐意识到大宋社稷真要灭亡了，朝臣们急得如同热锅上的蚂蚁，频繁上书献策。
在臣子们不断劝谏下，“以死守社稷”的赵官家也坐不住了。
赶在同军尚未攻入南阳府之前，赵桓听取了门下侍郎耿南仲的意见，急召康王赵构入宫，赐其玉带，并委其再使大同之重任。
大宋皇帝许给赵构的条件是割让淮南两路和两浙路，以及巨量钱粮物资和二十一字尊号等，只求大同息兵，一切都好说。
为防止正乾皇帝答应了停战，淮南和两浙路却又冒出臣子抗命不遵的情况。
赵桓随后又遣中书侍郎聂山、尚书左丞王矪两位宰执重臣提前携带割地圣旨，分别前往两淮和两浙路，以督导地方官员立即向大同移交统辖权。
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