陈立夫上任松江府知府后，也是充分表现出来了他的果断！
硬是通过他的强硬态度，把上海、华亭、嘉定、青浦四县给结合起来，并通过府财政的支持，扶持嘉定发展造船、钢铁等重工业，扶持青浦发展农业以及粮食加工等轻工业，又是扶持华亭方面发展中小企业，给上海的企业做配套等。
对于嘉定和青浦两县来说，这种安排是比较适合他们的，但是对于华亭来说，存在着定位比较困难的问题。
给上海的企业做配套？那么是怎么做配套呢？
如果是配套的话，实际上集群效应更加重要，生产终端产品的企业，总是希望自己的零部件供应企业建立在附近，这样才能够节约运输成本，而且交流也更加方便，同时拉来一大堆的配套企业，也能够给终端产品企业争取政策优惠更大的底气。
这种情况下，很多配套企业，其实是不会轻易搬离上海的几个工业区的。
定位的问题，不可避免的影响着华亭的工业发展。
不过发展的路上，问题肯定是存在的，如今华亭方面要做的只是逐步发展了，想要一下子从上海的嘴里抢下一大块肉来，那几乎是不可能的事。
招商进展的效果没有达到预期后，华亭县那边的官员们也是开始转变思路了，以前他们总想着打着给上海企业做配套的招牌，进而去上海挖墙角，但是这种办法的效果却是不大。
努力了许久，如今也不过只有二十多家企业落户而已，所以他们干脆是不再打上海那边的企业的心思了，他们开始把目光放的更远。
他们不再去挖已经在上海落户的企业，而是准备挖那些准备上海投资的企业！
如今的上海，是一个超级旋涡，吸引着几乎来着全国的资本跑过来，而且各行各业都有，哪怕是在其他地方发展的相当不错的企业，也是想要朝着上海发展，不管是设立分公司还是办事处之类的，还是说直接设立分厂，他们都希望在上海扎下根来。
因为上海不仅仅是最大的工商业城市，也是最大的金融城市，同时，也是最大的消费城市。
很多生产消费产品的企业，单单凭借着在上海的市场，就能够活的很滋润，五十多万的常住人口，而且清一色的工薪阶层，他们吃的，用的，住的，穿的汇总起来可是一个庞大无比的数字。
对于一个普通的消费产品企业而言，拿下在上海的市场，所赚取的利润，比得上其他地方一个好几个省的总和。
哪怕是对于那些生产上流产品，也就是其产品并不直接面对普通人，而是面对各大企业等客户的企业而言，上海更是必须拿下的市场了。
因为在这里，其工业产值在帝国而言，达到了百分之三十以上，而在部分特定行业，更是达到了百分之五十甚至百分之八十以上。
比如造船厂，上海以及周边地区的造船业，所占的市场份额在全国范围内，占据了百分之五十以上。
比如纺织业里，棉制品相关产业，占据了全国百分之六十左右的份额，而丝绸制品，尤其是生丝这一块上，上海以及周边地区的生丝产量，占据全国的百分之八十以上。
在纺织行业里，也就只有羊毛相关产业，上海是处于落后地位，不如天津。
没办法，天津靠着北方，能够就近获得大量的羊毛，从而发展羊毛纺织品相关产业，这一点，上海是比不过的。
不过即便是如此，上海的羊毛相关产业，其产量也是全国第二的水平，毛呢料的产量占据全国总产量的百分之三十左右。
从上列的一系列数据，就可以看的出来，上海这边的工业有多么的发达了。
这里的工厂多了，那么对于各种设备、零配件、原料的需求也是非常庞大的。
这种情况下，就连全国最大的各类机械设备供应商，肇庆机械公司，也是在上海投资建厂，其在北岸开发区的生产基地，投资规模非常的庞大，而其产量也将会是肇庆机械公司下属的多个工厂里最为庞大的。
换句话说，即便是肇庆机械公司这样的外地企业，但是在上海的工厂也是成为了旗下规模最大的工厂。
如此的上海，每天都有着大量的投资商们带着支票，发财的梦想来到上海！
针对这种局面，华亭县的官员们一商量，决定成立了一个非常特殊的机构，那就是华亭招商办公室，而大唐帝国里，目前各级衙门里，是没有任何这一类招商机构的，华亭县的这个招商办公室，也是官方承认的正式机构，而只是华亭县衙门自己搞的一个办公室而已，理论上来说，这种办公室是没有任何编制，没有编制自然也就没有什么经费之类的。
不过华亭县却是采用兼任差遣的方式，从县衙门各机构抽调人员，然后组成这个办公室。
在这个招商办公室，由县尊大人亲自担任督办，县丞大人担任协办，县工商科科长担任办公室主任，华亭开发区区长担任副主任。
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