所谓之牙，就是衙。是衙役的意思。
各地吏员，简直如狼似虎，荼毒百姓。虽然这些人权力不大。但是对普通百姓来说，却是权力大到无边了。根本没有办法对抗。
朱元璋当年四处行乞，见过听过不少此辈的恶事。
即便他当了皇帝，好几次肃清吏治。但是下面到底肃清了几分。朱元璋也不敢有太乐观的猜想。
“所以，首先要做的是，官吏一体。让官员从吏员之中选拔出来。让能真正做事的人。成为大明重臣。”
朱元璋一听这个建议，就直皱眉，说道：“让吏员当官，倒不是不可以。但是此辈道德败坏。不直大臣体。”
在洪武一朝，各方面都缺人。吏员升任官员的有不少人。如果吏员连续九年考绩不错的话，是能当官的。虽然当不了什么大官。后来科举兴盛之后。却再也没有了。
原因很简单。科举体系需要大量的官职。怎么可能让吏员出身的官员侵占啊？
朱元璋对吏员整个团体都是歧视，这与之前，车前店脚牙，无罪也该杀，也是对应的。
“陛下。”何夕说道：“如果所有吏员逢进必考，怎么样？”
朱元璋一愣，说道：“逢进必考？”
“对。”何夕说道：“吏员之所以被歧视，是他们整体上来说良莠不齐。但是必须。说县令是亲民官，但是真正接触百姓的是什么？就是这些吏员。”
“治国就是治吏。礼义廉耻，国之四维，四维不张，国乃灭亡。而今整个吏员体系，有礼义廉耻可言吗？或许有一些。但是决计不多。”
“如果整个吏员体系的问题不解决。大明的问题是可以解决的吗？”
“要解决吏员问题的。一方面打破官吏之间升职的隔阂。一方面要提高吏员整体的素质。而天下之间，素质最高的就是读书人。”
“将他们引入吏员体系，用一段时间，更新换代。让他们成为大明的新鲜血液难道不好吗？”
“猛将必发于行伍，宰相必起于州部，如果有人能从吏员一步步到了部阁，必然是人才。”
朱元璋听了之后，然不住以手击股，心中暗道:“对啊。我怎么没有想到。”
在朱元璋看来，这就是一个很好替代科举的手段。
为什么这么说？
科举最大的功能是什么？是拉拢读书人。给予百姓上升渠道。
而今让读书人从吏员做起。虽然得罪了很多士大夫。但是拉拢更多的普通读书人。天下读书人中。到底是士大夫多，还是普通读书人多？
自然是后者。让这些读书人有出路。他们就不会闹事。
而那些士大夫就闹不出什么事情来。
而且即便是朱元璋也不得不承认。大明素质最高的人群是什么人？是读书人？在绝大多数百姓都是文盲的情况下。能识字就已经不错了。而读书人不管读什么书。都是可用之才。
而大部分底层读书人其实很实际的。他们对朱子学，理学，乃至是儒学，并不是太在乎的。什么道统所在，也不是太在意的。
朱元璋对于宋濂这样有才华，有气节，但和自己不是一条心的读书人是又爱又恨。而如果用这种办法选拔出来的读书人。在办事能力上定然没有说的。而在其他方面估计也没有那么执着了。
不过，几乎转瞬之间，朱元璋就想到一个问题。
并不是官吏一体强大的阻力，也不是因为代替科举带来的阻力。朱元璋只要下定决心，这些事情都能解决。问题是一个解决不了的问题。
那就是钱。
官吏一体的话，那是要给吏员发钱的。
而大明需要多少吏员？这是一个朱元璋不敢想的数字，寻常小县少说也有一两百人吧。全国一千多个县，几百个府，三百个卫所。再加上中枢各级衙门。
这个数字是一个天文数字。甚至超过了卫所军。
毕竟在后世，公务员超过了军队人数，也是很正常的事情。
这是朱元璋完全不能接受的。
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