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第1705章 执政改革

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皇帝也不再直接参与政事,只代表国家祭祀天地祖宗,接见外国使者君主,奖赏有功臣民。

从现在开始,国家由大家选举出来的首辅次铺治理了。内阁是大明的政策执行机构,内阁的首辅次铺,必须由元老议政院提名。要求是必须当过地方县令,走过地方各级,或者从百户做起的军人,在地方政务历练三年,最终去职军权的军人,以保证有充分的地方执政经验。同时年纪必须满四十周岁,不超过六十周岁。如此,不但保证了没有年轻人的操切,有不因老迈而保守昏聩年富力强。

保证了这些之后,由皇上认可,皇上的认可是为了保证皇上的荣耀,又制衡元老议政院。

皇上可有三次反驳,再三次不能反驳成功,就必须遵从元老议政院的决断,再由大明三品以上的官员投票决定。

阁臣由首辅和次辅推选,再上交元老议政院评定,举手表决后才能施行。

首辅任期一届五年,可以连任三届,这样可以保证他推行的政策的连续性,不至于出现人亡政息。但三届候必须下台不得连任,这又保证了不因个人威信而出现权臣,不出现政久弊生。

他们干的好,大家让他干满十年。干的不好,直接将他弹劾下去,元老议政院再提名一个,再选一个就是了。皇上,基本算是一个看客。

但现在没皇帝不行,大家几千年的观念习惯在那里呢。没皇帝了,大家心中就感觉不安了,还是有一个在,比较让人心中踏实不是,虽然那不过是个名义上的。只要大家每年在皇帝的生日的时候,享受三五天假日,享受一个名正言顺喝一顿的节日就够了。

但这样的改革,就再也没人红着眼睛盯着那个皇位了,也就再也没有野心家行改朝换代的战乱痛苦,争夺皇位的自相残杀,将不再在中原大地上重复上演了,这才是根本。

想要执掌这个大明,实现你的野心,行啊,只要你好好的干,满足条件了你就能上去过把瘾,还干什么造反啊。

即便造反,其实也简单了,只要你有能力发动一场政变,将现任的首辅干倒就成了。发动政变好啊,成本小,危害小,然后就看你干的好坏了。干的不好,对不起,你白折腾了,因为还有一个皇帝的罢免跟着呢。玩也是白玩。

接着,新皇上的圣旨再次颁了一个让全天下奔走相告的特殊的条例。让所有天下皇家血脉的子孙,感激涕零的决断。再得到一次补偿之后,皇家宗室,凤子龙孙,都彻底变为庶民,废除对他们所有的约束,可以参与这个社会上的任何竞争谋生了。你可以考官,你可以带兵征战,你可以经商,你更可以务农,反正你和百姓一样奋斗,你可以达到除了皇帝以外任何目标。坐上首辅也不是问题。

后来大明的内阁首辅就从皇室中出了五个,而且做的非常好。

天下爵位为六等,王公候伯子男,但都是虚衔空壳,但非战功或治政优异者不可得。由元老议政院评定推举,由皇上赏赐。没有封地,没有俸禄,没有待遇,没有特权。除了一年一度皇上赏赐宴席之外,你什么也没有。

重建京营,但是定额只有一万,由皇室出资自己豢养,称为皇家仪仗队,由勋贵和朝臣子弟荣任。这支军队不参与实战,只负责保护皇室安全,以及出行仪仗。

皇室内帑与外朝彻底分开,每年国家由国库拨付二百万皇室赡养费用,此为定制,永世不得更改。而皇室的各个股份投资,原先的家产,以及收入,国家也不得再与觊觎。

国库没钱,想向皇上内帑伸手,那叫借。皇上借你,那是人情,不借你你也没辙。皇上收你利息,你也得挺着。

结果就有了后来一次皇上带着皇后堵着内阁大门撒泼耍赖讨债,最终将国家告上三法司法庭的事。没办法,最终朝廷不得不从银行贷款还债的事情出现。

但那时候,已经没有人指责皇帝的薄情寡义,反倒认为这样是理所当然。

官员的任免,由御史台考核,六科给事中评定,最终交给吏部举手表决通过。但三品以上,还必须交给内阁和元老议政院再次审核,最终举手表决通过。最终由皇上签署任免令,当然,这仅仅在说明,你是大明的官员,是大明皇帝的臣子。

而元老议政院和内阁的制度也有所改变。

元老议政院,是大明执政两驾马车之一,他是由退休致仕的国朝重臣以及勋贵公侯组成,由公推的德高望重宿老院长主持,第一届院长是德高望重的孙承宗。他主要的职责是监督内阁的运作。审核内阁提交新的政策的制定,弹劾罢免内阁成员。记住,这里只指弹劾罢免内阁成员,而不得干涉朝廷其他官员。其实就是给内阁拴上笼头,使得内阁不能胡作非为。

同时,一旦出现战争,元老院立刻转型为参谋部,让宿老发挥人老成精的特长,制定战略计划,行驶对带兵大将和兵部的监督,协调工部后勤的调配。

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