同时又效仿秦汉，将御史大夫恢复到与宰相太尉同等的位置，方便形式监察大权。这既像明朝的内阁，又像清朝的军机处。两者结合，既方便他掌握大权，又能做到充分放权。“堂阁之下，增设三部，共九部。九部者，吏部、户部、刑部、工部、礼部、财部、兵部、商部、警部。兵部与警部，归属军师阁掌管。”
六部变成了九部，一下在增加了财部，商部，警部。因为户部的权力太大，所以杨鹏就将户部的财权剥夺出来，专门由财部负责度支和审计大权。而户部只管户口，田亩，农税，民政，农桑。
商部，当然是主管工商，征收商税，掌管官营产业以及盐铁专卖。警部专管治安，侦缉，审讯，以及辅助军队作战，所以也划归军师阁掌管。
以上就是大明国的“三府九部”。而三府九部的长官，统称三公九卿。三府九部之外，还有专司公诉的检察寺，以及专司审判的大理寺。掌管遍布地方的检堂和法院。
杨鹏又规定工部只管理工程建筑，将工匠和制造之权剥离出来，由新成立的匠造司掌管，并规定匠造司的官员，全部由技术工匠担任。
不光如此，大明国匠造司的品级远超唐宋，只比九部低一品。杨鹏还设置了专管海洋产业的海务司，负责海洋渔业，海盐，海航等事。还有专管矿产的矿业司。冗长的诏书中还说，国家的盐，铁，矿，茶，全部由朝廷专卖，任何私人不得插手。
至于锦衣卫，杨鹏始终没有把这个机构摆在明面上。不但辽廷不知道锦衣卫的存在，就是大明国官员，也有很多人不知道。
锦衣卫迟早要光明正大的出现，但不是现在。情报机构这玩意儿，无论是对外对内，都不易过早让人知道。其他诸如太常寺，翰林院，鸿胪寺，钦天监，市舶司等机构，一如唐宋。杨鹏暂时并没做出改变。总的来说，杨鹏的机构改制，并没有太大的改变，还是封建社会那一套。
至于后世的很多机构，他根本不打算设置，太不现实。今天的改制只是初步的，慢慢来，不要急。接着，又重新强调了国旗，国徽，国花等象征，要求全体大明国军民一体知晓。
此时，汤时典念的口干舌燥，但还要继续念下去：“……改省道为州。分江浙行省为浙州，扬州。改江西行省为赣州，改福建行省为闽州。州设州牧，州丞，州史。州之下设郡，郡设郡守，郡丞，司马。郡下设县，县下设乡，乡下设村，俱设乡村公所……”
这就是地方官制了。增加了乡村两级，将王权伸到基层。“……三府为一品。九部正二品；各司，各州牧为正三品……各郡正五品；各县正七品，乡正九品，村正十品。”
连品级都定好了。不过，杨鹏没有马上推出天京新城实行的三级学堂制度，因为在偌大的中原，现阶段根本无力推行，也不是当务之急。
接下来就是军制。
《定国是诏》明确规定，兵员招募以及退役，抚恤，武官升迁任免等权责在兵部。管的是军政。
而军令之权则在军师阁。军训和统兵权，当然在各级将领手中。
乍一看和宋朝很像。但其实不是那么回事。因为大明国的文官除了财政后勤，不得插手军队事宜。而兵部和军师阁的官员，也是由武将充任，不是大武士出身的武官，无权掌管军事。
第二个不同就是大明国军人警士的地位和待遇，要远超宋朝的“贼配军”和捕快。就连军人和警士犯罪，也是由宪兵司和军法堂负责制裁，其他机构无权插手。
“……大明军务编制，以营师旅团联队都什为序。分设十级军衔，三级武士；营等同九部，师等同各州，旅等同各郡，团同各县……”
随着大明军规模和战役规模的扩大，原本两万人的营，明显不适合再作为战略单位。于是杨鹏在营之下增加了师一级编制。
古代，营往往代指“军”，编制可以很大，和后世的营完全不用。杨鹏以一师辖三旅，设师督统之。全师加师督的中军，高达一万八千人。
营则辖三师，仍然以营督统之，一个营的兵力达到五六万人，足够作为战略单位，独当一面的担负方面军的作战任务。
关于军制，杨鹏没有在诏书中说的太多，算是一笔带过，就是告诉百姓，大明军大概是怎么回事。
最后，就是百姓最关心的税率和均田令了。杨鹏把这个作为压轴的重头戏，放在了开国大诏的最后。
“……自今日起，取消人丁税，永不加征口税。而田亩农税，商税，盐税，俱收货值二成，地方郡县，严禁加征……”“……有产既有税，遑论宗室，官员，勋爵，武士，百姓……除入祭忠武神宫之烈士家属，概莫能外……”这一招完全砍掉了特权阶级不用缴税的待遇。避免再犯明朝的错误。
二成征税低不低？
说实话，不算低了。但和宋朝乱七八糟的苛捐杂税一比，却好的太多太多。
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