比如一地百姓每年要吃一千石粮食，如果有足够的水利设施，有足够的灌溉田地，每年能产出一千二百石粮食。那么即便六年中有一年是灾年，百姓们也能够依靠前五年库存的一千石粮食度过灾年。
大宋各地的实际情况是：人口仍然在惯性增长，水利设施却没有跟上，粮食产量不但不增长反而略有下降。咸平朝的田赋收入每年都在下降，固然有士绅隐匿田地不纳税的原因，另一个原因也是水利设施的破败。
这样的状况下平时还好，饿一饿肚子还能挺过去，一遇上灾年，就是大混乱的局面。灾年百姓们没有饭吃，就全部变成了流贼和强盗，互相厮杀争夺有限的粮食。
今年的山东，差一点就上演了这一出惨剧。山东如今已经被杨鹏视为囊中物，杨鹏当然不能让这样的事情再次发生在山东。杨鹏计划要在山东大兴水利，利用龙尾车和水坝灌溉旱地开发出新田，扩大粮食产出。
杨鹏多买的一百五十石粮食，就是给开荒农民们食用的。开荒时候体力消耗大，热量供应必须跟上。但光有劳动力还建不了水利设施，还必须有精通于水利的人员坐镇指挥。基于这个目的，杨鹏把郑晖从台湾调来，让他带着新竹的“水利员”们在山东开发水利设施。
九月十二日，杨鹏在胶州的码头上迎到了郑晖。郑晖穿着正二品的大红武官官袍，乘坐五千料铁甲舰扬威号来到了山东。他看到在码头上迎接自己的杨鹏，十分激动，快步从船板上跑上了岸跪倒在杨鹏前面，大声说道：“惊动燕王亲自迎接，下官受宠若惊！”
杨鹏扶起郑晖，笑道：“郑晖你辛苦了，你坐镇台湾开发水利做的很好，如今山东需要开发，也需要你的人一展身手了。”郑晖站起来拱手说道：“王爷放心，这次山东的水利开发绝对不会失手。”
郑晖一指身边的一名黑瘦汉子，说道：“这是靖一善，咸平二年起就跟着我在新竹搞水利，脑袋最灵活，做事也很有原则。他经手的水利工程，就没有一个不坚固耐用，造福一方的。”杨鹏看了看那个汉子，见他身上穿着正三品武官官服，知道这肯定是郑晖麾下干将，笑道：“靖一善，这次要你出力了。”
靖一善似乎有些傲气，倒是没有给杨鹏下跪。他朝杨鹏做了个长揖，就站直说道：“燕王爷放心，这次我带来了五百名‘水利员’，大半个新竹的水利员都被我带来了。我们在山东忙碌一年，一定把山东的水利设施提高一个台阶。”杨鹏看着自信的靖一善，看着船上陆续走下来的几百名水利员，点了点头。
毕竟后事如何，且看下回分解。
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