“这如何说起？”
“特许权！”
三字传入耳间的瞬间，桑治平便觉眼前一亮，看着唐浩然的目光亦发生了变化。
“给予经营批发、零售的本地人以更大的利益，换言之，则用烟土之利来诱使湖广士绅为我驱使，如规定批发人只系当地之士绅于国家有功者或得取功名者，当然，至于乡间可许零星贩卖者或开吸烟馆之人，以该地地保或乡坤充之，以偿其一向为该地方办事之义务等，诸如此类的策略，定可使本地士绅为谋烟利，而甘心为香帅驱使，再不敢煽动愚夫抵触洋务。”在历史上，尽管张之洞办洋务得到朝廷的大力支持，但在地方却受到保守势力的抵触，保守官员策动，地方乡坤借风水等借口煽动村民抵触办厂设矿征地，虽未影响大局，但却致使各厂兴办延期，且经费大增，而现在唐浩然便拿出了烟土来诱使地方士绅站到总督衙门一边。这一招是唐浩然借鉴日本人殖民台湾时招术，其为了巩固在台湾的统治基础，通过下放烟土特许权收买若干具有代表性的台湾士绅阶级，供其驰驱效命。
既然现在官府要吃肉，总要留几口汤给本地的士绅阶级喝。有了烟利，那些原本眼热烟馆之利，却又困于声名的地方士绅，在官府发办下，自然乐意从之，对于张之洞而言，可以避免其成为洋务阻力，而对唐浩然来说，却可以借此控制地方士绅。
“诱之以重利！”
搂须沉吟，张之洞看着唐浩然，眉头微蹙，却又点头道。
“如若操之得当，地方原抵触洋务者，其中大半必不再言阻洋务！”
毕竟禁烟和洋务已经捆绑于一体，心叹一声，桑治平在一旁看着唐浩然时，目光更加复杂，这唐子然啊！
香涛自然不会拒绝此等妙事，他和一众幕僚甚至会进一步将其发扬光大，分予三等商贾的烟利，看似只有一成，可即便是这一成利，亦足以让人趋之若鹜，地方士绅为争夺其位，必然甘愿为总督府所驱使，巧妙的把烟土贩卖的部分利益赏给听话的士绅，这些人特准贩卖烟土的条件，表面上看似为于国有功或有功名，但实际上，得与失之间，全在禁烟局，换句话来说，帮助总督府兴创洋务的有功者，自然可分此烟利。
“按你我约法三章，我本不应该插特许商之事！”
张之洞沉吟着却又故意摇头，似乎这违反了先前的约法三章似的。
“香帅，卑职既为香帅之幕，为香帅解忧自是卑职份内之一，这一成烟利谁人得不是得，难道支持香帅兴办洋务的人，便不应得此烟利吗？”
之所以提出这个建议，唐浩然有他自己的考虑，一但烟土实施专卖，特许商资格自然会成为地方势力争夺的肥肉，到时候那地方上的人物，那一个都可能给禁烟局带来诸多麻烦，最简单的办法就是把这一块丢出去。现在不过只是拿出一个自己难处之事，借着为张之洞考虑之名，巧妙地把实施初期的麻烦丢给其，让幕内众人去权衡、去头痛特许权一事，如此一来，刚刚创办的管理局那边的麻烦自然减轻不少。
更何况，自己吃肉总得让别人喝到汤，与其说是将此事丢给总督府，倒不如说是丢给幕府以及地方官府，仅只是全省几百个批发商之位，便能为他们带来数百万两的收益，若是加上供应商、零售点的特许权，各级官府从中获利，甚至将超过千万两，如此便能在事业初期，将各级官府与禁烟管理局捆绑成一个利益团体。
至于以后……三年后特许权还会再次分配，到时候已经站稳脚的禁烟局，自然不会像现在这样，顾虑重重每一步都要考虑到。
“此事，待禁烟局成立后再说，子然！”
点点头，张之洞看了眼唐浩然，然后询问道。
“这禁烟局的内部章程你可有什么想法吗？”
“回香帅，在下准备俱仿海关制！”
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