一份报告可以解决农务科所面临的问题，但是松本的话，却让最近有意回避一些问题的唐浩然，再一次皱紧了眉头，
土地恰恰是最近府中争执不下的一个问题，甚至在某种程度上，达到了无解的地步。一方面是私人私心，至于另一方面呢？则是总督府的公利！
根据农商部初步的统计，东北三省“无主荒地”多达6亿亩，而包括草场在内的旗地亦有多达十数亿亩以上。这些土地是总督府直接掌握的财富，如果能够妥善加以利用的话，至少如若按照“公地放租”的方式加以租让，在未来的十数年间，总督府将能够获得数以十亿计的财富，而不仅仅只是几千万眼前之利。
但在过去两个月间，这些土地如何分配、如何垦殖，始终都是府中争执不下的问题所在，尽管唐浩然有意搁置这一问题，不断扩大农垦团的规模，同时签署命令实施“公地放租”，但却并不妨碍一些官员在会议上提及垦殖问题。
过去在朝鲜的时候，作为朝鲜的统监的唐浩然所愁的是土地不足，而现在愁的却是那么多土地如何分配，如何利用，如何对亿万亩荒地加以垦殖。亿万亩耕地如何垦殖，对于统监府而言，这无疑是摆在面前最为迫切的问题，这一问题之所以迫切，原因再简单不过——人口。
经历了明末的屠杀以及满清对所谓“龙兴之地”的数百年封禁之后，现在的东北三省可谓是真正的地广人稀，一百余万平方公里土地，人口甚至不足七百万。而其中多半集中于辽宁，吉林、黑龙江绝大多数地区都可谓是人烟罕致，即便是“人丁兴旺”的辽宁，也是遍地荒地。正是稀少的人口才使得俄国对东北呈现出跃跃欲试的野心。
无论是出于巩固边防的需要，亦或是自身实力以及未来发展的需要。都要求东北地区需要尽可能引进人力资源，而土地无疑是最好的“诱饵”。虽是如此，在招民垦殖的问题上，因为总督府内部并没有达成共识，当然最重要的是因为利益上的分歧，使得唐浩然只能“一意孤行”的使用农垦团进行统一垦殖。
而统一垦殖带来的另一结果就是土地冻结——冻结一切非政府开垦行为以及土地交易。而这则是为了确保土地资源不至于流失，为保证总督府“财产”的必要手段。其同样可以避免发生旗地流失现象，如清末时，东北亿万旗地就被旗人上层功出卖或托庇于汉人地主名下，导致巨额财富平白流失。
当然这只是一种名义。直到现在仍未“解冻”，却为了避免垦殖公司与地方官厅沆瀣一气，倒置大量土地流失。正因如此，总督府才会冻结自今年5月以来所有的土地交易，期间的土地交易皆为非法，一率作废，从而保证公有财产不至于流失。尽管这种冻结有些蛮横，但却最大限度的避免了财产转移。
而在另一方面土地交易的冻结则导致各种公共用地都需要由总督府批准。现在建农业试验场站自然需要土地，当然需总督府的同意，实际上也就是唐浩然本人的同意。没有他的签字同意，那怕就是一分土地的交易也属非法，非但不会受到法律保护，一但被发现是在冻结令签署发布后交易，交易土地还将会被没收。
深知农业试验重要性的唐浩然对于农业试验用地自然不会吝啬，更何况没有比这更正当的理由了。于是当即便拍板说道。
“嗯，我看每个试验站可以先以一万亩为准。如果是畜牧草场的话，可以考虑增加十倍……”
现在“财大气粗”的唐浩然一出口自然是能吓到人的数字。之所以会这么大方，却是因为父亲的一些经历——研究所的试验田从来都是不够用的。深知农业是这个时代中国的根本产业的唐浩然，自然不会吝啬那几亩无主田地。
在松本等人的惊诧中，唐浩然又继续说道。
“不过，这些地也不是白给你们的，除了供试验站进行农业试验之外，你们还要组织人员负责对当地的土壤环境进行调查，为将来总督府划分的垦牧区作理论支持，明白吗？”
“嗨，请大人放心，我等绝不会让令总督大人失望！”
当松本拍着胸膛表态的时候，唐浩然只是不以为意的笑了笑，而是笑容中却带着一丝忧虑，而这忧虑的原因恰恰是他与统监府众人分赴的另一个原因——东北三省地区的沙漠化，在后世是一个被人忽视的问题。
清末，特别是光绪末年于东北实施实施“新政”，其中心内容就是“开放蒙荒”、“移民实边”，放垦的结果就是东北地区生态环境遭到空前破坏，尤其是东部草原地区几千年里发育的那层厚不过只有十数厘米的黑土地，在人为破坏和风力吹扬共同作用下很快被剥蚀殆尽，其下的沙层活化，数十万平方公里的黑土地也从此沦为固定和半固定的沙丘为主的沙地。而这不过只是开始，到20世纪中后期的几次农垦高潮，则将东北的黑土地全面推向荒漠化。尤其是在“向草原进军的”思想指导下，在那片所谓的广阔天地之中，在那所谓的燃烧的一代人手中的油锯和电锯下，大片的林海化为荒山秃岭；在东方红拖拉机履带和重犁下，亿万亩的草原被犁成粮田，然后变成沙漠，疯狂人们如同蝗虫一般毁灭了那里的一切。
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