所有的一切都是相辅相成的，没有保甲制，就没有稳固的基层统治，没有稳固的基层统治，就无法推行以严格的经济统制，而没有统治统制，又岂有东北的快速工业化？又岂能确保军队所需军费？
“使命、责任！”
念叨着这两个名词，李明礼的心底不禁升涌出一阵前所未有的责任之感，这种责任直接关系到东北。以至于中国的未来，这种使命又如何不让他认真对待！
“争取今年就把这一切都解决了吧！”
就在这时，那有些阴沉沉的天便下起了雨来。风卷着雨落在阳台上，凉凉的雨滴滴在手上，站在阳台边的李明礼，只是默默的吸着烟，那双眼眯着，面上尽是得意与筹措满志之状……
仲夏的傍晚，天气的闷燥因为一场夏雨而散去。这场雨不仅带走了天气的闷燥，同样让空气显得颇为凉爽。阵阵和风吹来时，那凉意更浓了，以至于街巷中尽是坐边门边纳凉的人们，尤其是那巷子里。更是随处可见纳凉的人们。
走在石板路上的时候，脚上的硬底靴的铜靴根总会与石板发出声声脆响，年前，以陆军中士转业的徐立志和不少战友一样成为了警察，而他之所以选择做警察，一方面固然是因为长官的建议，另一方面是则因为他并不喜欢种地，这也是他未选择授田的原因，当然更重要的是因为他的排长就曾是警察。排长的言语中警察高高在上的权威自然是令人向往的。
种种原因使得徐立志选择了退役从警，在作出这一选择后，根据晋升一级的惯例被成为警察上士的他。现在是沈阳警察局西二区巡逻中队中队长，虽谈不上位高权重，在一定程度上，作为“国民保姆”的警察是无所不问、无所不包。
这实际上与东北百事草创有很大关系，于东北警务不止内地维持治安那么简单，当局法令的下达、民众日常生活、道路警卫、堡庄交通以及自水利土工至起业生产。无一不需借助于警察之力，非但如此东北的行政系统。虽说表面上是总督府—各厅各科—市民，而事实上，总督透过警察与民众相接，以警察充任税务、卫生、农政等诸般政事，以至于百姓平素所见的官吏，也就只有警察而已。
而对于百姓来说，这些负责治安，征收赋税，在偏远地区充当邮差和教员角色，在其辖区中因其权责，而高高在上的警察，地位从来都是高人一等的。或许正是这种高高在上的地位，使得作为警官的徐立志走起路来，在外人眼中总显得有些趾高气扬，实际上他不过只是依着军队服役时的习惯昂首挺胸的走路罢了，尽管已经离役，但军人的作风却早已经刻到他的骨子里。
因为先前下雨时未曾打伞的关系，这会徐立志身上的警服半湿，走在街巷青石板上的他，眉头时而紧皱，脸上带着浓浓的厌恶之色，那厌恶却是因为巷边巴掌宽的水沟中又一次夹杂着一些垃圾，每逢下雨，辖区街巷总是如此，可这已经算是很好了，在沈阳刚刚“解放时”，这些街巷一但下雨就会变成泥塘，而且巷边臭沟里的水就会漾出槽来，为此警察局不得不推行严厉的公共卫生政策，同时清扫出城内积存百年的垃圾，从而保证一般生活环境清洁健康。
甚至就在今年，还开始以警察局在朝鲜的先例设立了扩大警察的卫生权，专职地监督辖区民，勒令其在日常生活中，注意公共卫生。而这种深入家庭检查的卫生权的推行，完全得益于过去半年间警察权威的建立。
从一开始东北当局就计划将刚从西方学来的法律应用在东北，代替了中国传统的不为人们所遵守、敬畏的法律。因为战争刚刚结束，也同样是因为源自朝鲜的习惯，刑事警察的权威，在东北几乎是绝对的，面对违法行为，可以直接用警棍加以处罚，甚至可以直接开枪，因为绝对的权威，使得当局施行的刑罚，显得有些严酷，但与之对应的是法官基本上是清廉的，而且有法可据，从不会任意地仗势欺人，甚至有时会裁定警察的行为违法，从而令其道歉。一方面的警察的绝对权威，一方面是法律严峻，却值得信赖，也正因如此东北的民众才在过去的一年间中，慢慢真正认识了公权力的权威，从而心生对公权力的敬畏之心。
而对于普通百姓来说，最直接的公权力依然是享有绝对权威的警察，这会于巷中行走着，看到巷内的邻居宋立正坐在门边，正舒服的摇着扇子，而他脚下的阴沟里落叶杂物等垃圾已经堵住了巴掌宽的阴沟。可其却是一副看不到的样子，这只让的徐立志的眉头猛的一锁。
正摇扇纳凉的宋立手中握着个紫砂茶壶，正闭目品着茶的功夫。听到那“哒哒”作响的靴声，连忙惊的站起身来，一瞧见走来的两名警官，领头的就是住在巷子里的徐队长，急忙搭腰敬声道。
“哟，徐大人您这是下……啊！”
那句大人还没说出口，吃痛的叫喊声便在巷子中响了起来。徐立志的一记利落的擒敌术，直接将宋立按倒在地。那巨痛差点没让宋立痛晕过去，他整个这会都蒙了，以至半响都反应不过来到底是怎么回事。
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