普通老百姓一户的生活费，一年大约也就十来两。所以这种交易，老百姓冒着犯法的风险也会去做。
回过头来一看，通过控制茶叶来掌控少数民族部落的想法其实也落空了——百姓在大量贩私茶。
费宏在四川已经几年，对于私茶泛滥这事，他清楚无比。
当初杨一清在陕西也是，杨阁老采取的办法是严厉打击，所以陕西的私茶势头得到了遏制。
不过费宏在考虑另外一种方式。
“私茶的确难禁，所以在下就在想，可不可以由朝廷成为茶商。以茶换马以后，再统一售与太仆寺。”
费宏想得倒是好。
但齐承隧不明白，“原先茶马互市就是由朝廷主导，与成为茶商有何不同？其关键还是要重惩走私。”
“不一样。以往朝廷主导茶马贸易，以茶换马之后就截止了，但马最终还是要成为银子，这样朝廷才好向百姓交代。不知二位如何理解陛下思路，其实有许多事，陛下是要‘以利驱人’。茶叶换藏马、藏马换银子，银子再去购茶叶，关键是要将这个链条理顺，”
王禀疑惑，“若是要将马卖掉，何必需要太仆寺，子充先生自己就可以卖掉马。”
“朝廷西北用兵，马的数量不足，这个时候我作为四川巡抚如何能将马卖向民间？”
“可私茶还是会泛滥。百姓换了马，总可以自己于民间交易。”
费宏对答如流，应是提前思考过，“小商人走私，一来数量少，不足为虑，二来朝廷大规模交易，所能议得的价格必定比他更好。而若是大商人走私，朝廷可以惩治，与民无害，如此即可。”
这里面有个细微的差别，即费宏想要借鉴近来越来越多的‘皇商’来成立茶商，加入这个竞争。用生意而非政令的手段来解决问题。
以往官府的行动都是行政思维，费宏看了这么久皇帝的思路，隐约也能摸到点什么。就像梅记在杭州，朝廷在行海贸，与此同时也允许民间这样来做。
为什么？
既然海贸赚钱，为什么不全部由朝廷控制？
其中重要一条，就是官府要给百姓活路。
四川的百姓也要有活路。
这个活路，要从茶上面来，茶能换得马，马能换得银，如果官府成立茶商，再与太仆寺建立以马换银的渠道。
茶，不就是变成银子了？
不过这种从行政到市场的转变非常细微，而且与先前朝廷主导茶马互市的模式并没有特别明显的区别。
要说有，就是以往朝廷的茶马互市，以换得马为最终目标，说穿了，就是因为缺马所以才允许这样互市。但这次费宏的想法，是以换得银子为最终目标。
马，在冷兵器是一种武器，所以以前是投入、为了战争的胜利。但银子，其背后是一种生意。
在做生意的过程中，同时也弥补马匹数量不足的问题。
这要理解确实不容易，
太仆寺卿王禀对此就有些疑虑，他今天是被找过来出钱的，万一花了十万两银子，来了五千匹马，结果质量不过关，他如何交代？
朝廷现在对这些拨下来的银子追查的紧，他本来可以是明君手中的干臣，干得好就是一代名臣，何苦为了一个费子充的面子而冒险？
所以略微沉吟之后，他说：“子充兄，茶马互市牵连甚广，不知此事上奏了皇上没有？”
“还没来得及。”费宏也实话实说。
他其实是想做出点成绩，与相关方协调好了，有了结果再奏报皇帝，这样才容易得到皇帝的支持。
西北杨一清在这三五年内窜得极快，隐隐有正德第一臣的气势，东南有帝师王鏊，以天官之尊主导开海事宜。
一南一北，两样大事。
可西南却毫无动静。
今年大朝会之前，皇上在召见他的时候，对于四川这个天府之国每年只有80~100万石的税粮有些疑虑，就是他自己也觉得四川这块宝地应该有更好的表现。
此外，现在从上到下都想革除弊政，所以他也想有所作为。
“若是没有上奏皇上……恕下官很难简单答应。朝廷拨下的银两是要太仆寺蓄养更多的战马，下官却买了一些藏马回来，怕是不妥。”
费宏还想争取，“用于运输的马，本就可以是藏马。”
“但朝廷的银子就会这样流失掉。”
“朝廷的银子从何处来？”费宏自己问，自己肯定的答，“海上。且以后会源源不断的来，也会源源不断进入马征。除非大明不缺马了。”
齐承遂蹙眉，“若朕不缺马，子充兄今日所言，岂不是如黄粱一梦？”
费宏心想，看来这帮人的心思也不在皇上身上，“不缺马，咱们的茶叶就不换他们的马！”
他们要茶叶，但咱们当然是缺什么要什么，实在觉得对方没什么可以提供的，派五万军队来替我打仗！怎么脑子这么死！
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