对于体制内的人来说，尤其是体制内的官员来说，动不动就闹辞职，显然是一种极其幼稚的做法，套用体制内流行的一句话，这叫做政治上的不成熟。一名官员，如果在领导心目中被打上了“政治上不成熟”的标签，基本上前途也就完了。不但断绝了职务上的升迁之路，还要被领导打发到某个边缘部门去坐冷板凳，然后查着日历计算着自己退休的日子。
既然这样，徐国栋为什么敢闹辞职，甚至还要拉着凤山管理区班子成员集体辞职呢？原因说穿了很简单，因为徐国栋再过几年就要退休了，仕途上已经升迁无望。
五十九岁现象，是华夏官场一个非常奇特的存在。体制内的一些有权势的官员，包括政府官员和国企官员，一旦在面临退休的时候，怀着“有权不用，过期作废”的心里，趁着还在位的时候了大捞特捞，因此把自己捞进纪委、捞进大牢的人也不在少数。
同样，徐国栋既然快要退休，心态上也放开了。不过他不同于那些打算在退休之前大捞一把的官员，而是打算在自己退休之前，实实在在的为曾经的老凤山市、现在的凤山管理区十四万多人民做一件大事，想办法在自己仕途的最后一站，把老凤山市的行政“户口”给找回来。
徐国栋自己也是一名老凤山人，当年从老凤山市当的兵，从部队退伍之后，又回到老凤山市，成为人民公社的宣传干事，直到最后成为凤山管理区党工委书记、管委会主任，徐国栋在三十四年官场生涯中从来没有离开过老凤山市。再套用一句时髦的政治用语来说，徐国栋可谓是把毕生精力都贡献给了老凤山市。因此，在徐国栋退休之前。想着要为老凤山市、为老凤山人弄一个正式的行政“户口”，并不奇怪。所谓“壁立千仞。无欲则刚”，既然在仕途上没有什么要求，徐国栋为了老凤山市的行政“户口”跑到张星海跟前撂挑子也不算什么难以理解的事情。
可是这样一来，张星海张市长就受了难为，不但受了难为，心中还万分委屈，甚至张星海觉得自己的委屈比徐国栋还大。虽然名义上凤山管理区的行政“户口”问题属于他张星海分管的民政事务，可是这么天大的事情。又岂是他张星海所能够决定的？别说他张星海解决不了，就是市委书记沈国生、市长邱成德也解决不了啊！你徐国栋要闹，也该到市委市政府去找沈国生、找邱成德去闹啊！找我一个无党派的副市长，算怎么回事啊？当然，这话张星海也就是心中想一想而已，万万不敢说出口的。
不敢对天天到办公室纠缠自己的徐国栋发飙，又担心徐国栋万一真的辞职了自己承担责任，张星海张市长最后灵机一动，干脆装起病来，找医生开了一个病假条。躲到京城大医院去养病去了。
现在，沈国生在常委会上讨论包飞扬担任市长助理的时候忽然间提起了张星海，邱成德又哪里会不明白。沈国生这是要把张星海留下这烂摊子塞给包飞扬来处理啊！
可是，这件事情又岂是包飞扬能够处理的？包飞扬假如真的当了市长助理，接下张星海分管的民政工作，那么徐国栋和凤山管理区干部群众的压力就转移到他的身上，必定被这件事情牵扯了大量精力，那么包飞扬又怎么有精力去考虑临港经济开发区经济发展？
可是邱成德又无法拒绝沈国生的提议。如果他这次表示反对，那么沈国生正好顺水推舟，说不是他不提拔包飞扬，而是因为邱成德的反对没有提拔成。邱成德唯一能够考虑的。就是同意让包飞扬担任市长助理，但是不分管民政工作。可是这么一来。民政工作又让谁来分管呢？说实话呢，邱成德这两天也正为这件事情焦头烂额呢！市政府里他的那些副手们一个个都明则保身。没有一个愿意接过这个烂摊子，如果邱成德不同意把民政工作这个烂摊子交给包飞扬负责而是压给其他副手，这些副市长那不闹翻天？尤其是在这件事情还是市委书记沈国生的提议之下。所以，这种算盘邱成德自己也知道不好打。
沈国生夹着香烟，笑眯眯地望着邱成德，“成德同志，你是什么意见，说说看嘛！”
“哦，对了！”沈国生一边说着，一边扭头望向坐在会议桌最末端负责常委会会议记录的高金荣，“高秘书长，一定要完整地记录好同志们的意见，切勿有什么遗漏。”
“是，是。”高金荣应了了一声，心中暗道沈国生真是老奸巨猾，这一招直接就打到邱成德和自己的要害。
对于高金荣来说，他自然和邱成德一样，希望包飞扬能够担任市长助理，哪怕仅仅是正处级市长助理。可是，他也不希望包飞扬接受民政事务这个烂摊子。徐国栋撂挑子只是一个开头引子，这两年来，因为不公平的待遇，凤山管理区干部群众的情绪就像是濒临喷发的火山，随时都可能喷发出来。包飞扬一旦分管民政工作，基本上等于坐在活火山口上，平白无故被牵扯去大量工作精力不说，一旦凤山管理区因为这件事情出了什么意外，那责任就要轮到包飞扬来承担了。
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