现在日本内阁分为‘五相’，首相：内阁总理大臣。外相：内阁外务大臣。陆相：内阁陆军大臣。海相：内阁海军大臣。藏相：内阁财政大臣。听到大藏大臣并没有拒绝，内阁成员中主张大打出手的阁员们都松了口气。
也就是说，五位大臣在此事上已经达成了共识。
此时外相内田康哉问了一个问题，“这次帝国作战对象是中国的东北军，没有办法正式宣战。在战争方面，不知诸位大臣有什么建议？”
加藤友三郎也不越俎代庖，答道：“战争的定性就由内田大臣起草吧。根据当下局面判断，东北军是非常强悍的对手，我建议组建大本营。”
其他三位大臣都没意见。这一项建议就由加藤首相向大正天皇报告。
会议结束，加藤友三郎与田中义一两人在首相办公室的沙发里坐下，田中义一主动说道：“阁下，现在陆军现役部队有21个师团，齐装满员的话，有49万，真正的兵力只有29万。关东军已经玉碎了4万，驻朝鲜军两个师团5万兵力。现阶段，陆军部最新会议讨论，认为还是暂且认为已经丢失了朝鲜北部。帝国军队要以朝鲜南部为出发点，与东北军作战。”
加藤首相认同这个看法，他问道：“陆军部里面有人提出扩大战争的建议么？”
田中义一思考了片刻，还是摇摇头。
其实陆军部里面有些愚蠢的校官的确提出了进军中国山东的建议，这样的建议立刻遭到了呵斥。陆军部与参谋本部的将官中，除了上原勇作大将这样的真正‘马鹿’强硬派，其他将官对这次战争都感觉非常棘手。
何锐选择的时机非常好。在欧洲大战中，日本并没有任何军事压力，所以部队数量实际上是下降的。那几年工作机会增加许多，不少日本国民并不想当兵吃粮。
战争结束后，日本经济立刻下滑，想当兵的人数增加了。见识过欧洲战争的日本陆军又不急着扩编了，而是制定了新的征兵标准。
之前只要国民身体健康，不是罪人，日本陆军就会招收。现在日本陆军开始对学历提出要求，文盲是能少招就少招，能不招就不招。小学毕业是标准，中学毕业才是最好。士官必须初中毕业，军官则是高中毕业。在这样的纠结之中，日本陆军兵力就保持在29万左右。
何锐的东北军数量有30万，日本陆军认为这是一支新组建的军队，难免小看何锐，何锐正好趁此机会发动突袭。现在关东军已经覆灭，日军现役只剩下25万。
想从25万人恢复到齐装满员的49万兵力，最少得两个月。
就在田中义一考虑此事之时，加藤开口了，“田中大臣，你认为驻朝鲜军能够守住朝鲜么？何锐的兵力好像不止30万。”
“您为什么这么看？”田中义一不理解海军大臣加藤友三郎怎么对陆军的事情做如此发言。
“我听人说起永田君的判断。永田君认为何锐此次并不求速胜，而是要在战争中拖住帝国。那么，战争进行到半年的时候，帝国陆军数量或许就达到70万甚至更多。为了应对这样的局面，何锐的兵力或许会达到100万。”
既然加藤这么讲，田中义一立刻提出了陆军部的问题，“那么海军部可否开始制定登陆作战的计划？”
“陆军部希望的登陆作战由多大规模？”加藤海军大臣问道。
“在驻朝鲜出发前，陆军部就提醒驻朝鲜军，进军过程中小心遭到伏击。在我来之前，陆军部又发去电报，要驻朝鲜军小心应战。如果在朝鲜进行战争的同时，能在旅顺大连或者营口进行登陆战，有可能让何锐陷入两线作战的局面。参谋本部正在进行计算，他们粗略的认为，如果发动登陆战，需要一支最少五个师团的部队。至于位置，大连或者是个好选择。当然，海军如果能够占领刘公岛的话，那里是一个很好的位置。”
刘公岛，位于中国东部山东半岛东端威海湾湾口，岛面积3.15平方公里，岛岸线长14.95公里。为威海市海上天然屏障，在国防上有着极其重要的地位，素有“东隅屏藩”和“不沉的战舰”之称。明、清至解放前诸多海上战事发生于此，特别是甲午战争留下了深刻的历史印迹。
加藤海军大臣冷笑一声，“哼哼，我觉得刘公岛不如大沽口。”
大沽口，因位居大沽河（今海河）入海口而得名。位于天津市东南50千米海河入海口南岸，明代就在这里设有炮台。
第二次鸦片战争中，清军和英法联军在天津大沽口附近发生的战役。前后共发生三次战斗，最终以大沽炮台被攻陷，清军失败而终结。40年后的1900年，八国联军入侵，第四次攻击大沽口，再次将其攻陷。
加藤海军大臣当然不是真的支持这么做，而是在嘲讽陆军部还是露出了扩大战争的狐狸尾巴。
但田中义一并没有因为这话而感觉不快，“阁下，旅顺是重要的军港，能够封锁渤海海峡。何锐夺取旅顺，就让他会受到攻击的海岸线大大缩短。从现在的表现来看，东北军并非清军，有着旺盛的战斗意志。帝国在朝鲜北部山区与东北军作战，进展不可能很快。在僵持阶段，只有通过海军实现破局。东北军并不在意与帝国打长期战。”
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