经过反复考虑他认为抓好城区的市容市貌问题一是需要人，二是需要经验，三是长效机制。
他认为的人是敢于抓工作、善于抓工作的人。他首先想到了人员培训问题，虽然这项工作并不复杂，但涉及到公安、工商、交通、消防等好几个部门的法律法规，工作人员自己在管理中都不懂这些法律法规，怎么去管别人，就是去管说不到点子上，被管理人员也不会理他们，所以开展培训提高工作人员素质他把摆上了第一个议事日程。接着他把文明办所有的工作人员梳理了一遍，下步工作他打算把城区分成三片，分别由他和另两个副主任带队各负责一片，开展治理工作竞赛活动，并拟定了竞赛考核规则。
他认为的经验是外地已经取得的成功经验。开展治理工作竞赛活动前，要到几个做的相对比较好的地方去看看，看人家是怎么做的，有那些成功的经验能为我所用。
他认为的长效机制不单是管理者这方面要有一套切实可行的管理工作制度，还要让被管理者也能参与到管理中来，至于怎么把管理者与被管理者的思想统一起来，让被管理者自觉加强自我管理，他也有了一些初步想法。
总体思路想好后，他就到宣传部把想法向分管副部长作了汇报，分管领导看他报道后一周没有一点行动正要找他，没想到他在整理工作思路，并且他的工作思路远远超出了他的想象，认为完全可以付诸实施，由于工作全面开展后动静比较大，所以分管领导又带他向部长作了汇报，部长听完后很高兴，并作了指示，归纳起来是：思路不错，办法很好，大胆工作，全面推进。
杨前锋从宣传部汇报回来后准备召开班子会研究决定下步的工作，正好治安办公室主任宣吉利向他汇报工作，汇报完工作，杨前锋又进一步向他了解文明办每个人的情况，宣吉利一一并向他作了介绍，使他对俩个副主任的『性』格、想法和过去对工作的态度有了更深的了解。
宣吉利最后说：“我不是挑拨离间你们领导之间的关系，钱祖发副主任也许想当主任想疯了，明明是组织上决定你来的，可他总错误的认为是你抢了他的位置，我估计他以后不但不肯支持你的工作，按他『性』格可能有机会还要找他的麻烦，你要防他一点。”
宣吉利走后，杨前锋想钱祖想进步很正常，一时不能接受组织的决定也在情理之中，虽然他年纪都比自己长，但也正是工作的旺盛期和进步的关键时候，总不可能因此不好好工作和自己唱反调吧！另外自己来这么长时间以来，他和高帮理每次见到自己还是比较尊重和客气的，所以宣吉利对他说了钱祖发的事后也没有往深处想，但他把立即召开班子会的想法取消了，决定先找钱祖发和高帮理分别谈了后再开会不迟。
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