钱祖发被退休的老副部长指定为主持人后，他在这个位置上干了近两年，两年来，他也曾一心想把工作做好，刚开始半年也确实做了不少工作，虽然采取的办法都是粗暴的硬上，当时街面上的秩序确实好了一阵，可惜不到一个月又恢复了原状，之后他又组织突击治理，可不到半月又还了原，接着又突击………，主持以来就这样反反复复的搞突击，不能说文明办这帮人没有开展工作，他们真的吃了不少苦，但最后的成效真的让大家很失望，市文明委考核检查连续两年全市垫底，特别是去年，成绩比前年还差，对此钱祖发也作个总结，认为一是刁民太多，不服从管理；二是手段太少，无法通过严厉的处罚震慑这些刁民；三是工作人员少，管不过来；四是最关键的，就是人情关，特别是领导这一块的人情关过不去。
人都有他的惯性思维，这种思维一旦形成很难改变，钱祖发形成突击型工作模式后，就成了他的主要工作方式，并认为这样最出成果，所以小乱他不急，大乱再治理。而文明办的工作人员也随之形成了这样的思维，平时碰到违规乱摆乱放现象也难得管，认为反正到时要突击治理，这样那些负责巡查任务的人上班到单位签个到，之后就上街了，并且大部分人都是到被管理对象的摊点或商铺聊天、打牌或下棋，一呆就是一上午或一下午，到了吃饭时间，有的干脆就在这些人家吃饭喝酒，这是被管理人巴不得的事，于是和这些人彻底的打成了一片，并建立了深厚的感情。当然他们也不白吃白喝，到了突击整治时，他们提前通知这些人，让他们在突击整治的几天里不要违规摆放，所以整治风一过，乱摆乱放等一切都变成了原样。
乱摆乱放问题没有管好是一方面，但还能通过打招呼和突击整应付上面的检查。但乱搭乱建问题没有管好，就难以应付上面的检查了。
钱祖发主持以来，集中突击整治过很多次，但乱搭乱建问题一直让他头痛，根本原因是阻力大，这个阻力不光来自被管理人，还有就是人情，尤其是领导讲情，有些领导认为这些被管理对象又不是做什么违法犯罪的事，搭建点东西是为了挣点钱养家糊口，没有什么大惊小怪的，何必硬要把人家的东西拆掉呢？并且这些领导直接打电话找钱祖发，钱祖发面对这些领导又不敢得罪，只好睁只眼闭只眼，整治中凡有点后台的最后都没有拆，而被拆除的平民百姓一看不干了，把拆掉的又搭了起来，再去拆时，这些人不但阻碍，还把那些没有拆的人家点了出来，认为要不不拆，要拆就一视同仁全部拆。情况反应到钱祖发那里，他再三权衡放弃了强拆。
这是一块硬伤，所以市里来检查时扣分最多，但钱祖发也没有想到解的办法。
钱祖发听了杨前锋的介绍，心里确实感到吃惊，认为他的想法完全超出了他的思维定式，如果推行下去，队伍的素质和精神面貌肯定和现在不一样，城区的市容市貌也将有很大的改变。但当杨前锋走出他的办公室时，他突然想到乱搭乱建问题，所以很得意的笑了，心想这两年虽然因管理不到位，工作成效也不怎么样，但他毕竟给了那些领导面子没有得罪他们，而现在这事落到你杨前锋头上了，到时看你怎么办？把领导得罪光了，你的前途也就完了。
杨前锋高兴的是他的工作方案得到了高帮理的全力支持，并且钱祖发也没有反对意见，开会通过后他就能安排下步的具体工作了。于是他立即叫文明办秘书李雪打开会议室，并叫她通知钱、高两个副主任开班子会。
会上杨前锋传达了宣传部部长和副部长对这次行动及方案的指示，这让钱、高两人都没有想到，特别是钱祖发，听完部领导的指示后心想：原来杨前锋这小子都把方案向部领导汇报了，部领导还对这个方案作出了这么高的评价，庆幸自己刚才没有反对什么，那样部领导还以为我和他们作对呢！并想这个杨前锋还真有点政治头脑和工作方法，而且还这么能忍的住，会前都不对我讲，看来以后还要防着他一点。
接着杨前锋把下步的工作打算和城区市容市貌整治方案作了全面介绍，一介绍完，高帮理就接着发言说：“杨主任介绍的两个方案、工作纪律和队伍管理制度完全符合我们当前工作实际，我完全同意；城管执法汇编很重要，最好执法人员能人手一本，除了集中培训，让他们带在身上边工作边学习边实践；城区集中整治通告和致经营户的一封信最好都要印刷出来，通告要多贴一些，信要发到每个经营户，以扩大整治宣传力度和广度。”
高帮理说完后，杨前锋接着说：“说的好，到时我们就这么办。钱主任你看呢？”
钱祖发听了都是工作上的事，没有反对的理由，再说主要的事会前他向自己介绍过了，摇摇他肥大的头说：“没有意见。”嘴上这样说，心里像倒了五味瓶，有种说不出的滋味。
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