杨前锋认为程大朋现在极有可能就在城区（沿江北路）对面的沙滩里，所以他在布置警力时，虽然全面的考虑了，但侧重点还是放到了这个沙滩上，让巡警大队和治安大队分工协作，实行内搜外堵，目的就是想一举擒获程大朋，消除这一重大社会隐患。
但这个沙滩面特别大，已经多年没有被水淹没过了，所以沙滩上长满了各种树木和杂草，并且长得很茂盛，一个人躲在里面想把他找出来并不是一件容易的事。如果藏的人再和找的人玩躲猫猫，那就更难发现他了，并且极有可能你没有发现他，他已经发现你溜走了，让你白忙一场。
杨前锋让巡警和治安这边公开的、大张旗鼓的行动，而让张丽华这个组内紧外松，秘密巡视和守候。主要考虑程大朋发现了我们，而我们没有发现他时，他肯定感到不安全要重新选地方，张丽华负责的那片本来就是他最理想的地方，因此，要让他感到这里没有民警行动，很安全，最后让他放心的来到这里。
杨前锋虽然根据掌握的情况这样布置了警力，其实他也不能确定程大朋的具体行动，但有一点是肯定的，程大朋的目标是李红及其家人，他要想做点什么，只有靠近或直接进李红的家才能实现。
杨前锋本来是想参加张丽华这个组的，看张丽华很快把工作安排到了位很满意，这时他看看江对面，发现那边朱四海带领巡警已经在开始行动了.，可治安大队民警还没有到位，看到这个情况他突然不放心起来，因为他这样布置警力的最终目的是尽快抓住程大朋，就是发现不了或发现了没有抓住，也要把他堵在这一片内，不能让他再外逃，安排治安大队的人负责那片沙滩的外围，就是切断他外逃的可能，而现在朱四海没有等治安大队民警到位就行动，程大朋从那片沙滩里出来了都没有人知道，于是他向张丽华简单的交待了几句后，就边打电话给治安大队大队长赵来宝边快速的向江对面走去。
朱四海是巡警大队的大队长，巡警大队原主持工作的教导员金小钱出事后，大队班子进行了大换，县局把凤庄派出所所长朱四海调到了巡警大队。
朱四海是个很有个性的人，杨前锋在阳光派出所当副所长的时候，他就在凤庄派出所当所长了，后来一直没有动，在凤庄派出所前后工作了十几年。
凤凤庄派出所是中心派出所，连朱四海在内只有五个人，但毕竟是一支队伍，有些派出所所长就这几个人也带不好，甚至搞的几个人有几条心，而朱四海有他的办法，这方面做的还不错，其实他的办法很简单，就是遇到警情能处处以身作则，特别是遇到危险情况总是第一个上，也就是因为他有这一点，所里民警都很敬重和佩服他，并紧紧的团结在他身边，也许有人认为他的兵怕死，其实不是，所里民警在危险面前个个都虎虎生威，关键是民警们感到有这样的领导，让他们感到正气更足。
朱四海以前练过，真的有些武功，并且他还有一个着名的口头禅，不过这个口头禅不是什么时候都说的，只在和犯罪分子交手前才说：“不许动，乖乖的投降吧！否则我要‘上拿你的天门盖，下拿你的子孙袋’，到时就后悔莫及了。”
熟悉他的犯罪分子听他说了这话，都会立即双手抱头蹲在地上不动，少数不知道他底细的犯罪分子听了根本不当一回事，甚至还认为他讲大话要和他动手。
这样的事在他到凤庄派出所工作的头两年发生过几次，结果朱四海正如他说的那样，上下齐攻，一招制敌，虽然制服并打痛了那些不听话的犯罪分子，但他轻重有度，不会致犯罪分子有大的伤害。
也正是有了这些实战，他的名声在凤庄乡可以说是家喻户晓，没有人不知道他朱所长的厉害的，群众普遍认为有这样的所长是他们的福气，让他们感到安全踏实。所以，他在凤庄工作期间，治安形势总体平稳，他本人也深受干部群众的喜爱。
虽然总体不错，但他自己并不十分满意，因为他自己知道，自已带领所里民警冲冲杀杀还可以，粗线条的工作也还行，但要他把工作做精做细就不行了，特别是治安管理中的行业管理、人口管理等工作总是做不规范。导致每年的年度综合考核评比在局里的成绩排名总是上不去。但他又是个很要面子的人，因此，每年县局考核组到他们所考评时，他都要和考核组长争的脸红耳赤。
面对成绩排名，他有自己的观点，他认为：阳光派出所是大所，在同等的考评标准面前，农村派出所肯定搞不过阳光派出所，所以阳光派出所考核评比得第一他没有任何争议，并认为是天经地义的。而农村各派出所，成绩比凤庄派出所好的他都不服，甚至认为人家搞了假。
但让他没想到的是杨前锋到林茂派出所工作的当年就打破了他原来的观点和想法，那年全县派出所年度综合考评，林茂派出所的成绩居然远远超过了阳光派出所获得了第一名，为此，他好长时间想不通，后来专门到林茂那片实地调查了一番，一调查让他服了，因为林茂派出所各项工作做的都非常实，不论是案破打击犯罪、还是开展治安防范；不论是专项工作治理，还是规范治安管理，服务人民群众；不论是各项工作任务的完成情况，还是完成任务指标的绝对数，都远远的超过了他们的派出所，并感到两个派出所根本不在一个档次上。朱四海虽然比杨前锋年长很多，但这次以后，他不但服了杨前锋，还从内心敬重他。
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