后世历史学家在评论诸葛亮的时候，虽然争议一样不少。但是惋惜之情往往是共同的：诸葛亮是那个时代最伟大的政治家之一，但是很可惜，历史只给了他一个小国寡民的舞台，让他戴着镣铐在益州的土地上作画。
现在，季汉已经掌控天下十五州之中的十一州，其国力优势已经对东吴实现了彻底碾压。之所以留着东吴苟延残喘，不过是为了保留一点外部压力，以便更好的促进国内改革罢了。
大司马关彝终于有了可以全力施展手脚的超大型画卷。
西元274年十二月初，在关东八州所有部队乃至司闻曹都已布置到位，地方上六成以上的郡守、县长已经更换为季汉东征之前的臣子。各个亭的亭长绝大多数已经更换为季汉的老兵，这一年的秋收全部结束，冬小麦也全部实现种植后。大司马关彝回到了汉都长安。
“大司马，我们现在开始么？”
“开始吧，陛下。臣不敢说万事俱备，但是全国的大势已经在我们的有效掌控之中。这一步踏出去，或许叛乱会此起彼伏，但是臣深信这些家伙翻不了天！”
“善，那就开始吧，大不了朕把关东八州全部丢出去，以后再重新打一次而已。但是，这一场变革，必须进行！”
“陛下好志气！那就请陛下下旨吧！”
大汉归元三年十二月五日，皇帝陛下的专用机构尚书台与大司马府连下数道命令。
其一，招归元三年兖、豫……八州中中及以上品士子入朝为郎令。
两汉的察举制，是由地方上根据本郡人口多少，按照一定比例推举孝廉。这样的孝廉产生后，先要到长安或者雒阳接受统一的考试。考试合格后入朝做郎官至少一年。一年之后，根据士子们表现，再行安排具体官职。
在这一年里，刚刚出仕的士子，其起点就是中央各个部门堂官的秘书或者皇帝本人的侍从。如此安排，一方面士子们能够非常迅速的熟悉政务，一方面士子的眼界从一入仕开始就变得非常广阔。而且皇帝和各部堂高官也能和这些年轻人培养感情，并从中选拔优秀的人才。
虽说到了察举制的后期，各地举荐上来的，也大都是世家大族子弟。但到底是有皇帝亲自考核并长期观察，所以地方官还是不敢随便弄个智障上来——你一年两年三年都推选智障上来，皇帝当然会认为你也是智障。
而九品中正制就没有了这一道考核观察程序，而且由于大中正的实权增加，导致官员选拔落到了顶级世家的手中。
现在，季汉的这一道命令，其实就是变相的否定了九品中正制，并且取消了大中正的权力。
嗯，你用九品中正的方法品鉴、选拔人才，我认可啊，我说今年继续实行九品中正制也不算言而无信啊。但是对不住，以前品鉴完了直接给官职的事情不能做了，按大汉的老规矩来，先到朝廷做郎官，学习一些基本的为政之道。郎官也是官嘛……
哦？你不来？那随意好了。反正呢，不走完郎官这道程序，朝廷不负责安排官职哦。
第二道命令。更改朝廷官制令。
在这道命令里，首先说明的是，为了永远的纪念伟大的诸葛丞相和姜大将军，大汉以后的官员职位上，将永远不再设立丞相、大将军。
之后则是裁撤尚书台，建三省六部制。
皇帝之下，设总理一人，副总理若干。总理由皇帝任命，统摄三省。
总理之下，设中书令、门下令各一人，掌管中书省、门下省。两省办公地点在宫内，直接对皇帝负责。负责政令的起草、审核、监督、考核与修改。
尚书省具体负责政令的执行，为主体行政部门。下设吏（人事）户（财政）礼（教育祭祀）兵（国防后勤）刑（司法、执行）工（建设）六部。副总理与六部尚书人选，均由总理任命。
三省六部之外，另设宗正府（皇族管理）、少府（皇帝私人金库），以上两个衙门，在级别上低于总理但高于尚书，而且其人事任命权在皇帝。
另有鸿胪寺和理藩院：前者主管外交，负责与大汉敌体的国家进行平等交往。后者主要负责大汉境内的诸多异族和附近属国的各类交涉事务。其主官人选，也由总理任命。
民政部门之外，为了防止文武分途后，尤其是天下一统后军人地位低下。依旧保持了大司马府，专掌军事。（刘谌的意思是，关彝之后，就改大司马府为大都督府，大司马也将成为一个永远的荣誉职位。）
大司马府（大都督府）与兵部的职权划分，既要防止后世武人地位衰落，也要防止武人权力过大而犯上作乱。严格来说就是军令、军政分离。
大司马府管征兵、训练、军官晋升和任职调动、作战、战略战术计划制定、军校设置与管理等。兵部就是专门为大司马府以上的所有计划做后勤保障的：粮食供应、俸禄发放、国防建设专款拨付、装备供应与改良、退役士兵的安置、阵亡将士的抚恤等。简而言之，若是和后世相比，大司马府的职权大约类似于后世中央军委下的总参和总政，兵部的职权大约类似于总后与总装。
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