想要达到以军事带动政治的目的何其难，第二阶段志愿军转入防御作战，在构筑以坑道为骨干的坚固防御阵地同时，在战场上采取战术上积极活动方针，营连规模不断主动出击，抢占阵地，狙击活动等等。在这样的情况下美军除非动用大规模的队伍，对志愿军的坚固防线实施大规模进攻，寻找军事胜利的方法，以摆脱不利局面。
可惜美军内部一直商谈不恰，几乎所有人都认为这样的想法是不切实际的，时任‘联合国军’总司令克拉克无奈表示，他在地面战线上已经无能为力了。
当时美军在世界各地都有驻军，战线太长，兵力分散，弹药供应不足，装备生产跟不上，经费预算非常紧张。在这种情况下，美国当局和战场指挥官都感觉到非常无奈，打又无力痛快的打，不打又难以忍受，攻打不大不小的目标还会增加美军损耗，且没有任何意义，从上到下都弥漫着一股无可奈何的悲观状态。
1951年4月14日，范弗利特中奖接替升任第八集团军司令。（这家伙是个人才大家可以了解一下，这家伙曾在希腊战场获得‘山地战专家’的称号。）
4月22日，中国人民志愿军和朝鲜军发动第五次战役，重创第八集团军，歼敌八万余人，此战之后，范弗利特一直想要找回场子，连续指定多个计划，试图挽回颜面。
（计划包括：1952年2月9日大棒作战计划，2月22日还乡计划，4月1日快子6号作战计划，后来又上报一个快子16号作战计划）
这些计划均被拒绝。
后10月6日，美陆参谋长柯林斯与总司令克拉克等人到南朝鲜视察，范弗利特上缴摊牌计划。
8日，克拉克批准，原因是多维度的，最主要的一点是第七次联合国大会将在10月14开幕，朝鲜问题将要提交新一届联合国大会讨论。
总之，范弗利特的‘摊牌计划’来的正是时候，克拉克也相信他，并且十分乐观的认为，一切按照计划行事，仅美军第七师和南韩军第二师的两个营，就能够圆满完成这一使命。
范弗利特估计，这一计划将耗时五天，会造成两百人的伤亡。当时的范弗利特是站在16个炮兵营的280门大炮和200多架次战斗机和轰炸机的支援下去看待这次计划，估计美军和南韩军的步兵并不会遇到很大的障碍。
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