大明这会的人口是1.8亿，即便按照千分之五这个比例算下来，也该有90万左右的公务员。当然，这会大明的生产力比21世纪的大天朝差得实在是太远，不可能真按照这个比例来配公务员。但，无论如何，三万多官员对于1.8亿人口来说，实在是太少了。
事实也证明了大明官员过少存在极大的问题：官少，就必须多设置吏员和差役，但是这些家伙，基本都是没啥文化，也没啥素质的地头蛇。又因为完全无法升迁对金钱有异乎寻常的渴望，做起事情来完全没有下限......你让这些家伙具体管理百姓，说的不好听点，那不成了黑社会掌控基层政权了么？
最近这些年，大明因为生产力的进步而工商大兴，新兴的资产阶级早就对如狼似虎的吏员和差役们怨声载道了。
没错，大明的官有很多都是伪君子，但是伪君子至少是要脸面的。虽说和伪君子打交道很累，但至少还可以跟他讲道理。但是这些吏员和差役？那是真小人啊，真小人若是没有底线了，那真是连道理都没得讲！
所以，朱由栋内心的想法，并不是如魏忠贤所想象的那般，把吏和役直接改为低级官员。他的目的，是通过科举的彻底改革，变科举取士为公务员考试！用大量的，目前因为科举取士人数过少而处于社会底层的大量穷书生们，去做中低级公务员，把现有的吏和役取代、淘汰！如此，大明的整个吏治，才会有真正脱胎换骨的改变。
至于说那些被淘汰下来的吏和役他们的就业问题，嗨，工厂不是缺人么？农场不是缺人么？马上这国家机构改革后，新增设的兵役局不是差后备役么？总有一个位置是合适你们的。
什么？你说你当老爷当惯了，没法接受重新回去当个普通的民？国家专政的铁拳了解一下嘛。
你说你怂了，不跟国家闹了。但也实在不愿意去做体力活儿，申请去海外藩国？诶，这个可以有，朕的二十几个海外亲藩，这些年一直都在跟朕叫苦，说什么为了确保基层稳定，他们不得不大量启用当地人做低级官员，这时间长了，都不知道到底是谁同化谁了。很好，你们去了海外，正好可以帮朕的亲王们把场子给撑起来：你们这些人品德是没指望的，但是管理小民的技术，还是很高超的。去了海外，帮朕的藩王们好好的惩治一下那些刁民，尤其是有什么复国想法的，更是要让他们生不如死！
想到这里，朱由栋不由得开心的笑了起来。
“皇上？”
“嗯？啊，没事。忠贤啊，既然宪章在民间的反响不错，那就给内阁那边说一声，让他们赶紧把民法典、商法典、刑法典也颁布了吧。”
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