他又道，
“我要是千里之外的地方官，那一定当土皇帝！皇帝老儿也管不到我啊！这就叫封疆大吏嘛！”
“本土的官员都会如此，更不用说蛮夷胡人了。”
“他们就算归附，也就是口头上喊一声天可汗，其实背地里哪里会认您当老大呢？八成还是要以本地的首领为尊。”
“而那首领指不定哪天就造反，闹分裂了，您能有啥办法？一点办法都没。”
李世民脸色有些发黑。
他沉默了一会儿，方才道：
“话糙理不糙。”
“朕承认你说的有一定的道理。”
“说到底，这也是朕的烦恼所在，你剖析的如此到位，那究竟该怎么破局呢？”
这会儿，李二的心就跟猫挠似的。
他迫切的需要知道答案！
徐风雷微微一笑。
“这个时候，封建制的优势就体现出来了。”
他道，
“当年的周王朝，一开始实控的地方也就巴掌大那么大一块区域，周天子是怎么扩张版图的？”
“是分封！把有功之臣封到各个未开荒的蛮荒之地去！让他们当那边的老大，让他们开荒建国！”
“开完了荒，国主还是以周天子为尊，周朝的版图一下就变大了！”
李世民眉头一皱。
“这不行吧？”
“周朝是怎么灭亡的，你又不是不清楚。”
“那些受封的国主，后来一个个都离心离德，楚王问周天子鼎之轻重，秦王更是直接灭了周朝国祚。”
“分封是断然不可行的，朕决不能走这样的老路。”
周王朝最落魄的时候，真正实控的地区，就特娘的那么小一个王宫！
出了王宫，周天子说了就不算了。
这特娘的还当哪门子皇帝？
憋屈都憋屈死了。
“是这样没错，所以不能搞完全封建嘛！那是开历史的倒车。”
徐风雷正色道，
“但对于那些无法实控的地区，臣认为实行分封制度，是可以扩大大唐的影响力，增强凝聚力的！”
“最起码，那些胡人的首领，从胡人变成了唐人！”
“胡人从自治，变成了被唐人王室所治！唐人在外，是高人一等的！”
李世民眉头紧皱，抚起了胡须。
“做个总结。”
徐风雷道，
“臣的策略是——”
“大唐实行内郡县，外封建的政策！”
“国内十道作为基本盘，自然是要用郡县制度来管控！”
“而北疆突厥地区、吐谷浑地区，乃至未来被大唐攻灭的其他地区，则可以用封建制，分封君主，前往立国！”
“如果草原上必须要有一堆这可汗那可汗，这王那王的话，那我希望，那些可汗和王，都是汉家血脉，身体里流淌的，都是唐人的血！”
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