处于大清统治下的开封府、归德府境内的黄河大坝，已经许多年没好好整修过了，每年汛期的时候，都用不着人为破坏，就已经是处处险象环生了，小规模的溃坝更是年年都有！
对于大明这边总管淮河、运河、黄河三河治理工程的河道总督兼工部侍郎靳辅而言，每到凌汛和夏汛的时候，那可真是睡觉都得睁只眼，生怕大清朝境内的黄河大坝溃了堤！而更让这位治河能臣头大的是，大清朝境内的河道不归他管呢！他哪怕想去帮忙维修，人家也不让啊！
而大清那边也早就没有河道总督衙门了.大清朝名义上还有个河南省，但实际上控制的黄河以南的地盘就只剩下开封府、归德府两个府了，为这两个府去花费巨资修大坝那不是浪费银子吗？而且大清的财政那么困难，也没有那么多银子可以浪费。治理黄河的花销能省就省吧！
反正发大水淹得主要也是大明的地盘，大清急个啥子？
而大清这边省银子了，大明河督靳辅靳制军这边就只能做最坏的打算了！
最坏的可能，在靳辅看来，就是大清境内的黄河大堤在春季凌汛和夏季的夏汛时发生决口，大水滔滔而下，夺淮入海，所过之处，皆为泽国！
而这位靳大能臣的对策就是两个，一是加强淮河南岸堤坝——既然黄河必然会溃坝，那黄淮之间就只能当成蓄滞洪区了，而富庶的淮河以南地区，则是必须要保住的。所以淮河南岸堤坝是绝对不能出问题的！所以这些年淮河南岸大堤是修了又修，而淮河北岸的堤坝则只做了基础的维护。
靳辅的第二个措施，则是发动淮北各地的乡都修建围堰。大水来了，跑是跑不过的，就只能靠围堰保家保命，留得小命在，不怕没活路啊！况且淮北地区还是抗清前沿，防洪围堰还能当城墙使，一举两得。
所以靳辅在黄河海州道（由海州入海的新河道）和运河徐淮线（连接徐州和淮安的新运河）还有淮河南岸大坝等几个大工完成后，主要的精力，就用在了淮北各乡都的围堰上，淮北的每一个围堰他都亲自跑过，还领着手下的大工们检查过，看到哪儿不行，还会专门提出整改方案。
另外，靳辅领导的河督衙门还依托淮北各地的围堰建立了一套“防洪反清综合预警体系”，说人话就是在各个围堰之中再修建一个墩台，既可以用来登高观察，又可以在洪水泛滥、清兵来袭的时候点上狼烟，还可以作为全村人最后的避难所
而在忙完淮北“防洪反清综合预警体系”后，靳辅又参与到北伐大业之中去了——河道衙门这些年又是修黄河，又是修运河，又是修淮河，又是帮助淮北各处修围堰，影响力已经深入到了淮北各地的基层，积攒了包工头的人脉，还锻炼了后勤组织和民工管理的能力。
这北伐大业需要的四十万武装民夫，李中山就都交给位于徐州的河道衙门总管了，这下可把靳大制军给忙坏了，也高兴坏了——他现在等于北伐军后勤总管，打仗打后勤啊！等北伐胜利论功的时候，他这个后勤总管高低得封个公吧？以后位列三公也是有可能的！
在徐州城内河道衙门的签押房内，九月十六日中午快到饭点儿的时候，还拥着一大堆人，正听着靳辅靳大能吏在那里指手画脚的分派任务。
“运往邳州第十一批粮草过黄河了没有？别以为期限未到就可以悠着点来徐州到淮安的运粮路线全都在黄河大水的威胁之下！这段日子黄河沿岸都在下雨，水位涨了不少，如果清军再黑一下心，把黄河大堤扒了，那北伐大军就只能靠邳州粮仓之中的储备维持了，所以咱们得尽可能往邳州多运一点粮草！”
“泇口镇、黄林庄、台儿庄的堡垒也要加紧收尾.这次北伐打得是明牌，就是步步为营，直捣燕京！所以清军一定会打咱们的粮道，这粮道就得靠堡垒来保护！”
“今天黄河的水位测量好了吗？和昨天相比有没有什么变化？水位测量好了没有？人呢？怎么没声了？”
靳辅管着的河道衙门和大将军府的左参军司其实都预料到清军狗急跳墙后会扒黄河——大明北伐的路线是明牌，清军扒黄河其实也是明牌！
反正这以水代兵扒黄河的缺德事儿，中国历史上发生过许多次了！康熙也不是什么好人，他要干不出来那才不对头呢！
而无论大清扒不扒黄河，共和大明都得北伐中原，统一全中国！
所以怎么在黄河大坝被扒掉的情况下北伐，就是大明大将军府要考虑的问题了这北伐之所以拖到共和十年秋才正式开始，“防洪问题”就是主要因素。
如果不考虑防洪，不仅北伐的时间会大大提前，而且出兵的季节也不会在凛冬将至的秋季——在春季、夏季出兵肯定对比较怕冷的南方兵更有利。但是春季、夏季是黄河丰水期，这大水要冲下来，搞不好把淮河一起带崩了！
淮北淹了，共和大明还可以承受，若是淮南也淹了，北伐恐怕就真要延期了。
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