由于久战不力，燕京城的外围防线已经退守到第二层，个别地方已经退到了最后一道防线，住在外围的居民为了不被误伤，几乎全部撤到城内，城内已经人满为患，连街道两侧都住满了人，战地医院里外全都是伤兵，医疗药品已经告急，好在原材料还算充足，几家还能运转的医药工厂几乎一刻不停的在生产，所有工人也都在加班加点的工作。
城外的士兵在轮换休息，医疗人员带着大口罩，满地的撒着生石灰，每天战死的人不计其数，近处的就地掩埋，远处的只能任其腐烂，变异人都撤到战场之外了，在变异人与人类士兵之间，无数的变异人尸体散发着臭气，为了预防大面积传染病，城内的医疗人员只好冒险每天在战斗结束来到战场，一车一车的撒着生石灰消毒，偶尔飞来一颗子弹，吓得医务人员胆战心惊，但迫于军方的压力，只好硬着头皮继续消毒。
城内到处都是征兵点，巨大横幅挂的满街都是，什么誓死保卫家园，与燕京共存亡的标语随处可见，一排排女学生手持标语满街游行，宣传着征兵的口号，但应征者寥寥无几。
这时候，傻子都知道，此时征兵只能说明一个问题，那就是前方作战不力，部队伤亡过大，才需要紧急补充兵源，彭万年的不得人心这时才完全体现出来，没人愿意在这个时候去送死，尽管活着也是受罪。
军方又开出了大价钱，凡是应征入伍者，立即发给二十斤粮食，后来又增加到三十斤，并且每月可以领十斤救济粮，即使不幸阵亡，也会按月发给其家属。
巨大诱惑下，一些家里揭不开锅的纷纷走向征兵站，问的第一句话就是：“长官，当兵就给粮食吗？”
不过几天下来也只征到一万人不到，距离目标远远不够，尤其是这几天又有近万人死伤。在巨大的伤亡面前，令很多人望而生畏，气的彭万年将桌子拍的“啪啪”直响，“玛的，刁民，全是刁民，国家需要的时候没一个肯站出来，都是贪生怕死之辈。”
骂完了，一脸无奈的坐在椅子上，独自依旧气的一鼓一鼓的。
“彭总，这有什么难的，听我的，保证用不了几天就会有大批的人抢着入伍。”洪金山神秘的一笑说到。
彭万年听完立刻来了精神，身子不由自主的往前探了探说道：“你有办法？”
洪金山走到彭万年身边，低声耳语了几句，彭万年听完倒吸了一口凉气，不停的皱着眉，随后摇摇头，“不行，绝对不行，那得死多少人啊，不行。”
“彭总，无毒不丈夫，什么时候了，还顾得了这么多，万一变异人打进来，那不得全死啊。”
“你的意思我懂，关键是老百姓是根基，没了根基，我们以后怎么办。”彭万年还是下不了决心。
“人还不多得是，只要我们打赢了变异人，很快就会有大批的老百姓过来，到时候燕京还是那个燕京。”
“我觉得还是不行，变异人围城几个月了，附近的老百姓肯定让他们清理得差不多了，哪还有人啊。”
“变异人肆虐有几年了吧，每天不还是有那么多人跑进城来，你放心，没那么容易死绝，再说了，难道还有其他办法？”
彭万年又看了看洪金山，无奈的点点头，“那就试试？”
“那就先试试，不行再想其他办法。”洪金山见彭万年终于吐口了，也不在逼他，口头上先答应下来。
当天，燕京城内所有的救济点不在提供饭食，只出现了巨大的告示，一群拿着锅碗瓢盆的饥民站在告示下看着上面写的字。
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