这座城建在扎布汗河支流上，附近有大量可以屯垦的土地。不过燕然都护府不需要自己屯垦，白鞑靼人半耕半牧，在这里屯垦，燕然都护府有的是钱，他们可以收购白鞑靼人的粮草。
看到白鞑靼人已经死心塌地做了燕然都护府的走狗，耶律大石不胜唏嘘。要是当年他再多往可敦城投入那么一丁点力量，或许白鞑靼这个大部，就不会放弃大辽。
在燕然山城跟从河套九原城赶来的燕然大都护李睿会面时，耶律大石提出了他的担心，李睿让大石放心。燕然都护府早已今非昔比，一年更比一年强。他们在狼居胥城和苏武城各驻扎一万精骑，狼居胥城还有利可图，是草原百货聚集之地。克烈、蒙古、塔塔尔三大部落的物产，都要在这里交易，狐狼道运送的南方物产，也会在这里中转。跟三大部贸易之余，更多的货物则往北进入苏武城，跟北方三部贸易，往西进入西域，跟西方万国贸易。
苏武城只能跟北方林木三部贸易，实际上利润很小，支持一万大军，入不敷出。就是为了控制北方三部而存在的，当然随着毛皮贸易的兴盛，这里的亏损正在快速下降，但很长一段时间是收不到利润的。
这一万苏武军，全都是在北方招募的最强壮的勇士，装备着最华丽的装备，脱产长年训练，服役期只有五年，五年之后就会将他们复员回原部落。即便复员之后，还会每年发他们一笔军饷，直到他们死亡。
一旦被苏武城选中，就意味着一辈子衣食无忧，是草原勇士最好的出路。他们的战斗力也足够经验，之前狼居胥军和苏武军都参加了灭金之战，跟女真人野战中，甚至能够力压女真人一头。这些比女真人更加凶悍的部族，在拥有同等水平的装备，严格和完整的训练，以及用严酷的军纪约束起来之后，战斗力应该不比成吉思汗的蒙古精锐差多少了。
李睿认为，苏武军面对蔑儿乞人，足以以一敌三。一万苏武军，可以打垮三万蔑儿乞的乌合之众，跟克烈人的盟约，是燕然都护府担保的，蔑儿乞人绝不敢贸然行动。
大石担忧的是，一旦蔑儿乞人偷袭，会让他在克烈人面前失信，燕然都护府会如何做，李睿回答的十分冷酷，蔑儿乞人背盟，则灭蔑儿乞部！而且狼居胥城，随时向克烈人开放，只要他们的老弱遇到危险，可以全族躲入狼居胥城。
大石这才放心下来，可敦城容纳不下克烈人全族，但狼居胥城可以。
只要克烈人去西方发一笔财，以后就会老实服从大辽，因为不如此，大辽就不会允许他们去西亚发财，控制着草原驿道的大辽，就控制着这些草原强族的财路。以前女真人能忽悠他们去宋国发财，现在他当然能忽悠他们去西方发财。
不同的是，女真人是用草原民族作为打击东藩的工具，大石是真的希望他们发财的，当然顺手帮大石打击一下塞尔柱帝国、克普恰克汗国这一南一北两大对手，也是都是乐见的。
有十万草原战士相助，大石也就有了攻取大食国的底气，他还要拿下巴格达跟燕王换取南京大定府呢。今年如果拿不下来，他今年的冬奈钵都没地方办去。
大石走燕然山城，从扎布汗河流域进入乃蛮部，完颜亶则带着女真大军从可敦城直接往西，走克烈道进入乃蛮部，十余万女真老弱还分兵北上，进入斡亦剌部，跟在这里屯戍的五国部、长春州部和出河店部女真壮丁会师，这些老弱是他们的家人。
完颜亶带着三十万女真部众跟大石在乃蛮部会师，如果不是分走了五国部等女真，女真人现在还有五十多万，依然是比契丹人更强大的部族。耶律大石甚至都不敢将他们迁到西域去，因为弄不好就该女真人称霸西域了。
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