保持山东和江淮的局势安定的重要性，崇祯这点基本大局观，还是非常清楚的。
这些海盗如果能为朝廷所用，自然是好事，授些官职什么都好说。只要能够接受朝廷招安，能够接受朝廷所派遣的官员统辖，其他的名份都可以给。
但是，这群海盗走私的事情非常难办，不允许海盗走私就要靠朝廷供给军饷；可朝廷哪还有军饷可以供给？很多卫所都是靠囤田度日。纵容对方走私的话，朝廷里的都察院和翰林院的清流们不闹事才怪；再者，此例一开，日后走私的事情就会变得明目张胆。始作俑者，其无后乎！今日，为了招安纵容这些海盗走私，那么，日后就会有更多的军队和官员就会参与到走私中。
就在崇祯沉思之时，温体仁奏道：“臣谏言从内阁或者兵部派重臣前去招抚，只要海盗肯接受朝廷招安，就对我大明海防作用重大”。
崇祯不耐地问道：“温阁老有何良策？”，他现在越来越烦温体仁这种拖拖拉拉的性子。
温体仁奏道：“对这群海盗，微臣谏言可授予为首者总兵一职，再派文臣节制其部众”。
熊文灿突然插话奏道：“陛下，温阁老此言不妥！微臣以为，对这群海盗有三必抚；等抚其归心后，再循序渐进派重臣管辖。如果贸然要对其收编，只怕会弄巧成拙”。
熊文灿对温体仁这种不切实际的书生气内阁首辅没好感，这个兵部尚书是靠崇祯破格提拔的，所以并不卖温体仁的帐。
崇祯无不可的说道：“愿闻其详”。
熊文灿算是文官中少有的知兵之人，这三年，掐指算算，也就三个文官会带兵：一个洪承畴，一个卢升象，一个熊文灿。
相对来说，崇祯对科举出身的文官统兵会更信任一些。这个熊文灿在江西和湖南剿匪，剿抚并重很快安定了南方的治安。崇祯六年，浙江发生洪涝灾害，灾民闹事，部分人还聚众造反；熊文灿调任后四个月时间平底乱民，并重新安置灾民兴建家园。对此事，不管是官场，还是地方镇守太监对他的评价都不错。
熊文灿说道：“其一，海盗帮众多为穷苦百姓出生，投奔海上从贼无非是为了温饱，所以，臣请朝廷赦免其过往之罪。抚其心”
崇祯颔首道：“准！”。这条没有几个官员反对，儒家也讲究惩前毖后。
“其二，不管海盗在招安过程降与不降，都要鼓励他们出兵盖州、归州、营口一带骚扰满清。让他们在对待满清八旗的立场与我大明保持一致。千万不可被满清所招揽！
“敌酋皇太极此人善于笼络人心，毛文龙死后，孔有德等人就投靠满人。臣谏言，抚其行！”。
听着这话，在场的君臣脸色大变，如果皇太极不记过往之仇的话，真要是招揽海盗入辽，那就对大明威胁太大了！要知道长岛就在山东登州边上，如果他青龙帮投敌，八旗军可以坐船过海随意出入山东直隶。
这完全有可能的！三国时，曹操征讨张绣，张绣降而复叛，使得曹操死了个儿子和一个爱将。曹操第二次征讨时，张绣再投降，曹操不计前嫌大度的接纳，此事成为曹操历史评价的闪光点。
如果皇太极学曹操呢？有没有可能？
大凌河之战，祖大寿无奈诈降，然后又借机逃跑回锦州。皇太极在事后不但没有怒骂祖大寿，还派人财礼到锦州并写信给他并嫁了一个侄女给他。皇太极表示，如果明朝容不下祖大寿，欢迎再次投奔后金。弄得现在，明朝不敢再派其他文官和将领去节制锦州兵马，因为怕把祖大寿逼急了，狗急跳墙之下真的投敌去了。
这时，这些大臣们都非常后悔：当年，戚继光告老之后，没让朝廷继续发展登州水师。现在整个大明只有福建一队水师，而且，这支水师前不久被盘踞厦门岛的郑芝龙率领海盗打的全军覆没。
其实禁海之策在民间已经不起作用了，只是禁海是太祖朱元璋的祖训，没人敢在官方立场违背这个祖制。
熊文灿的意思很明白，潜台词就是就算不能招为臣属，也最后结成军事同盟。无论如何，也不能结仇！
大殿里沉闷了许久，同为内阁大臣的刘宇亮表示附议，户部尚书薛国观和工部尚书孔贞元也表示附议。但是温体仁反对，理由是：有违礼制。温体仁这才发现今天的立场有点失策，作为首辅大臣，与皇帝抬杠那就风骨；但是，被新任的兵部尚书打脸，那就是威望和权力的问题。所以，温体仁内心暗恨熊文灿。
崇祯瞟了温体仁一眼，最近两年发现自己任命温体仁为首辅是个错误选择。温体仁的军事格局和能力差太多了，一点都不知兵。萧何之才能运筹帷幄，张良之才能决胜千里；为什么大明朝就没有这样贤相辅佐自己，崇祯非常郁闷。
崇祯对曹文灿说的第二条，回复道：“准了，此事另有安排”
熊文灿见自己关键谏言得到采纳，顿时倍感鼓舞，他接着说道：“其三，抚其功：不论长岛的海盗是何出生，他们终究是我们汉人子民，迟早有一天会重新服从大明朝的王化。此次，朝廷派大臣前往，谏言朝廷表其功，臣请授予其为首者总兵之衔”。
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