很多人渐渐乘坐船筏迁移到了别处，就连帝都中的粮食、布匹、日用器具等物资，后来都是重华命人以船筏从薄城那边运过来的，放能保证天子以及城中的权贵日常用度以及礼仪所需不缺。
重华原本负责坐镇朝中，协调天下各部事务，在这种情况下继续留在帝都极为不便，他便向天子帝尧请示，将行辕所在迁到了中条山营地中，也就是后来的薄城中。
重华大人亲手设计并主持建造了薄城，经过七年多的精心营建，一座新的城廓已经依山而起。城外是大片新开垦的农田，还分布着很多新建的村寨，依地势选址在各处缓坡上。而中条山东段主峰的峰顶也被削平了，成为重华率众观望水情之地。
这座薄城，目前也成了天下各部的联络中心，周边聚集了数万人口，重华还命人在附近开采盐井。
其实早在三年前，城廓刚建成之际，重华就上书帝尧，请求天子移驾薄城。如果帝尧点头，重华将为天子在薄城中建造行宫，规格等同于帝都中的皇宫。但帝尧出于种种考虑，最终还是拒绝了，这也使很多人都松了一口气。
如果帝尧真的那么做，就等于暂时迁都，在这个时候移驾迁都大造宫阙，所费甚奢，实不是一个好选择。更何况天下形势，已是渐渐民怨四起。
如今七年过去了，民众的处境越来越艰难困顿，当初各城廓库存的粮食早已吃完，其他物资也几乎都耗尽，所用所需之物几乎都是新出产的。
崇伯鲧率领各地民众在第一线治水，因为洪水如今是季节性的涨落，所以主要是在适合开垦的地方筑堤屯田，首先要保障大家的生存。很多人死于洪水，更多的人其实是间接死于因对抗洪水所带来的伤病。
保持干燥与温暖、拥有充足的食物和干净的饮水，才能保持健康的体魄，这在神农时代已成为常识。可是在治水第一线，这种条件并不具备，不断有人染病倒下。
太久远的事情难以追述，但自从天子帝尧当政以来，天下各部的总人口一直在缓缓增长，城廓和村寨的数量、所开辟的田地规模也都在持续的增长中。可是这一场大洪水，却直接导致了一场大倒退。
人口经过一次性损失之后，又进入了缓慢的负增长状态，更重要的是生存环境日益恶化。这些在洪水未退之前，短期内都难以得到根本性的改善。人的耐心总是有限的，年复一年看不到希望，生活越来越困苦，积攒下的怨念也会暴发。
崇伯鲧这么多年从各部抽壮丁到第一线治水，筑堤屯田都是最繁重的劳作，染上伤病的死亡率也是最高的。他在中华各部往日的声望再高，也经不起这样的消耗。
刚开始时，洪水势大，所有人尚能团结一心暂不敢有怨言。可是等水势稳定只呈现季节性的涨落后，渐渐就开始有不同的声音出现。尤其是那些本没有受到水灾影响的部族，他们要划出领地安置其他受灾的部族，还要被崇伯鲧抽出壮丁去治水，当然有所怨言。
至于那些已经受灾的部族，经受了那么多苦难，更需要情绪的发泄。面对涨落不定的洪水在缓坡上筑堤屯田，也是异常艰苦的劳作，不能指望所有人都尽心尽力。难免会出现消极怠工、偷懒耍滑者，有时候堤坝又会被洪水冲毁。
崇伯鲧此时也表现出了强势的一面，下令打杀绝不容情。既然身为中华治水之臣，崇伯鲧在这种时候就必须要维持住秩序，也必须要有绝对的权威。他也是中华四大战神之一，当然不是不会杀人。
崇伯鲧身先士卒，赤着脚手提长耒，始终坚守在抗洪第一线，与军民同吃同住共同劳作，也赢得了不少人的尊敬。但是另一方面，并不是所有人都能亲眼看见崇伯鲧在做什么，他们更能感受到的是切身的苦痛，渐渐的，针对崇伯鲧的怨言和指责也越来越多。
治水不力，首当其冲受批判当然就是治水之臣崇伯鲧。崇伯鲧是否真的治水不力，这又是另一个难以说清楚的问题。假如不是崇伯鲧，而是换另一个人来治水，或者说干脆没有崇伯鲧，情况又会怎样？没有真的发生的事情，民众是无法去假设的。
人们所亲历的事实就是，洪水多年未退，处境越来越困苦。对崇伯鲧的怨言与批判，其实只是民意的宣泄，而在这样的滔天灾祸中，民意总要找到宣泄的途径。
不仅是崇伯鲧，天子帝尧也遭受了诸多的指责，甚至有不少地方的民众在私下议论，天降如此灾祸，是因为天子失德。更有人据此指出，若想结束这场灾祸，天子帝尧应谢罪于天，并主动禅位于他人。
也不知这种流言是从哪里传出的，在那样的年代，民众有这种想法也正常。而现实的情况，天子帝尧坐镇于孤城，帝都平阳已被大水围困，真的就好像是被上天惩罚。
民怨积累，难免时而暴发，各地先后出现了不少骚乱，各部族之间也时有冲突争端。丹朱巡视监察天下各部，职责就是及时安抚民心并平息骚乱。可是丹朱也无法满足各部民众的愿望以及种种要求，这并非丹朱无能，而是现实如此。苦难是必须的经历，他不可能解决所有的问题。
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