移民又是拿地、又是与本地女人结婚，还要自己出劳役帮着修屋舍，估计本地人肯定会眼红的，而一眼红，就有可能出现矛盾，若各地官府不能及时消减矛盾的话，矛盾迟早激化，以至于不可收拾的，所以，朱由崧要提醒地方及时消除隐患。
王铎回复道：“内阁已经指示光复各道对于世居百姓也按移民标准分授土地，另外，移民虽然今年将获得免税，但明年开始就将全额缴纳田赋，而各道世居百姓，则今明两年内减半征收田赋，实际所得利益是一致的。”
为了摆平地方、恢复地方财税，大明朝廷还是做了相当的努力的，但这么一来，意味着二次北伐及西征期间收复的各地，今年依旧没有税赋上缴----世居百姓交的税赋基本也就等于明廷给新移民的种粮、口粮----所以，今年大明朝廷的财政不会有迅速改善。
然而即便如此，朱由崧却依旧要推进移民进程：“相关官员辛苦了，但都察院该查的还是要查、户部该监督还是要监督，出现弊情朕绝不放纵。”
王铎应道：“臣会紧盯移民事务的！”
朱由崧点点头：“很好，但南方各道只有四十万无地百姓吗？内阁还要再给南方各道一些压力，毕竟光复各地至少损失了五百万以上的人口，得让南方各道努力一下，至少再向光复各地填补一百万百姓。”
虽然光复区的户籍混乱，但崇祯朝以来二十年，北地及川中各道至少损失了一千万以上的人口，因此空地是很多的，即便是南方迁移去一百五十万百姓，依旧不会太拥挤了。
王铎苦笑道：“迁移四十万百姓已经让朝廷不堪重负了，再迁移一百万，度支部上下怕是要欲哭无泪了！”
朱由崧笑道：“朕知道朝廷窘迫，要移民一百万很困难，但移民只是一时之痛，却对日后恢复税基有极大帮助，朕以为卿等能看清楚其中利弊的；实在不行，也不用急着一年内完成，且分两年，每年各五十万人，总能实现了吧。”
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朱由崧都这么说了，王铎还能怎么办，所以王铎便道：“陛下放心，臣一定让度支部想办法完成五十万人的迁移；不过，陛下，今年也不能再起大战了！”
朱由崧承诺道：“除了狭西，今明两年朕不会有大的用兵！”
王铎满意的离开了，朱由崧起身在殿内活动了两步，内侍进来报告道：“皇爷，马老先生、孙老先生求见！”
朱由崧知道马士英、孙传庭他们是为了接下来的地方官制改制而来，所以，朱由崧想了想，吩咐道：“让他们进来，另外，召余煌来。”
马士英等很快走进来向朱由崧叩拜道：“臣等叩见陛下！”
“平身，赐马老先生、孙先生、张卿座！”
几个绣凳搬了过来，马士英、孙传庭、张国维三人谢恩后坐下，不过，马士英等人有资格坐凳子，新任吏科都给事中谢友青以及作为地方代表参与地方官制改制的新任苏常道巡抚宋之普、南通直隶州知州铁存法、前岳西知县毛之尹等人就只能站着了。
等马士英三人坐定后，朱由崧言道：“关于朝廷是否迁回北京一事，卿等是什么意见？”
孙传庭见马士英没有说话的意思，便第一个开口道：“臣以为，北方边防甚重，驻军也多，若以南京为首都，未免有外重内轻之嫌疑，所以臣主张朝廷要迁回北京去！”
张国维附和道：“臣也是这个主张，另外臣以为恢复北京人口及经济迫在眉睫。”
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其余几人或对南北京谁为首都没有意见，就是附和孙传庭和张国维的说法，唯有马士英提出反对意见：“眼下朝廷拿不出钱来实施迁都，此外，北地是没办法满足北京城内生活需要的，便需要从南方运输，而漕河多年没有疏通了，运力肯定不足，这又是一大麻烦！”
去年二期北伐及后续救抚期间，主要是靠冰橇车沿冻结的京杭运河向北方运输物资的，当时觉得问题不是太多，但三月以后，运河解冻，无法再用冰橇车运输后，就发现运河淤塞、漕船很难北上的问题，而要保证未来首都需要，那么肯定要疏通运河，但这是要花大钱的。
此外，因为凤阳中都及明祖陵的存在，明代一直有保漕和保河的矛盾，所以，疏通运河又牵扯到河工，绝不是一件简单的事情。
孙传庭提议道：“海漕如何？”
马士英摇头道：“十万漕军及家属怎么办？”
朱由崧便道：“没有十万漕军了！”
见众人愕然，朱由崧解释道：“当初为了方便将湖广、广西等地粮草运往郧阳和河南，曾分漕军一部至汉水，置汉水水师，这个水师目前虽然还在为狭西战事提供补给运输，但日后会整体划入内务府，负责汉水-湘江-珠江流域的运输，这部分差不多就三万多漕军及家属了！”m
未来内务府会设置专门的船行跑国内内河航线，其中一条线就是从方城到珠江口的，所以便预定走了汉水水师，也算是解决了部分漕军生存问题。
马士英探问道：“陛下，那剩下七万漕军及家属怎么办？”
朱由崧回复道：“无论是否迁都，北地驻军也是需要南方漕粮的，所以朕决定河漕和海漕并举，并改官漕为商漕，今后太仆寺与漕商签署运输协议，规定损耗比和运费，然后直接在塘沽或通州接货即可。”
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在朱由崧看来，官漕漂没的数量远远高于找个私人船队来运输了，所以他才要改官漕为商漕！
谢友青立刻提醒道：“陛下，不可将国家命脉尽数交托商人！”
谢友青自然是在跟朱由崧唱双簧，其中关键就是一个“尽”字，其实就是已经敲定了部分商漕的事。
对此，朱由崧回复道：“那是自然，内务府会吸纳部分漕军，组成漕队，承运一部分漕粮，籍此不使商漕有坐地起价之念······”
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