官府重开的第一天，衙门前人山人海，尽是伸冤诉苦的老百姓。
杨青位居高堂，背后挂匾“明镜高悬”，两个都头与李蔓伴其左右，不论大小案件，一一亲自受理。
想要一座城好，治安问题是首要。
饱暖思淫.欲，饥寒起盗心，肚子都喂不饱，自然就男盗女娼了，因此，想要从根本上杜绝犯罪，还得先解决生存问题。
杨青一方面奏表朝廷募集粮食，一方面号召城里大户进行捐赠施粥，保障穷苦百姓的基本生存。
所谓一方有难，八方支援，不过短短三日，源源不断的救命物资便从各州，用仙船运入徐州城。
运来的粮食，官府统一收仓管理，后按比例与人头发放，虽然无法持久，但短时间内至少不用挨饿了。
城里的几个大富也迫于官府的压力，纷纷停止垄断，开仓放粮，捐赠施粥。
半个月后，通报的案件明显下降，人们眼中有了希望，脸上也不再吝啬笑容。
杨青的生活仍然清贫，即使他拥有一大仓库粮食，早上一个馒头，中午一碗米粥，晚上一碗米粥；天不亮便起床，一直忙到子夜凌晨，凡遇到大事，甚至于通宵达旦；
食少而事多，对于一个文弱书生而言，身体是吃不消的。短短不过半个月，他整个人几乎消瘦了一圈，全府上下心疼不已，特别是李蔓——
全城都在流传，杨大人身边有一位“丑妻”。
事实上，李蔓也做尽了妻子的责任，铺床叠被，洗衣做饭，只差相夫教子，同床共枕，
杨青并不介意流言，李蔓也是乐在其中。
“丑女旺夫嘛！”这是流言中最常出现的一句话，也是大家都认可的解释。
这段时间里，燕云霆除了平时帮杨青打理官府事物之外，隔三差五便要去一趟雅庭轩。
在小鸢的帮助下，白荣的调查很顺利，黑龙会除舵主以外的杀手信息几乎都已明确，但小鱼小虾并不是他们的目标，等大鱼全部浮出水面，才是最终剑网收网的时刻。
杨青在明，燕云霆在暗，朝廷与江湖的势力，正逐渐渗透至徐州城的每个角落，以龙应天为首的势力却仍然沉浸于美梦之中。
在解决了城中基本温饱后，杨青便开始主导移民，将四十万徐州城百姓，分出十五万，发往青州、川蜀等大城市，施行“退屋还耕”制，恢复农业种植，鼓励大家生育。
关于内政，杨青畅通无阻，但关于兵权，吴琦丝毫不让，完全禁止官府干涉。
如今九州各军的重心仍是在清扫毒人上，十年之内都无法改变，想要夺得徐州城，只能智取，不能兵戎。
燕云霆很清楚，想要兵不血刃拿下徐州，天时，地利，人和，三者缺一不可。如今人和已经做到，地利与天时还须再等一等。
……
三月初，天降暴雨。
一连七八天，倾盆大雨不停，各江河水位徒然暴增，徐州又是多江交汇之地，且处于中上游段，一旦发生洪涝，必将损失严重。
季节虽已至春末，天气却乍暖还寒，特别是晚春这场大雨，气温低得可怕，人们又重新穿起了袄子。
自暴雨不停的第三日，杨青清晨便会站在屋檐下，仰望着天空，从期盼到惆怅，再从惆怅到无奈，往往一站便是整整一天，茶饭不思，夙夜忧叹。
“你再这样下去，身体会垮的，我的仙丹也救不了你的命。”燕云霆一如既往地劝道。
杨青只是望着大雨，“天公不作美，要亡徐州城。”
燕云霆却道：“我倒希望这场暴雨能再多下几天。”
杨青望向燕云霆：“你做的事我一直未曾过问，但我由衷希望你不要拿全城人的性命去赌。”
“你还是多关心关心自己吧。”燕云霆说罢便要离去，这时，徐肃大雨中疾驰来报：
“杨大人，长河六条支流的水位皆已涨过黄线，再这样下去恐怕……”
听此消息，“咳！咳咳……”杨青捂着胸口猛烈咳嗽起来。
“杨大人！”徐肃欲上前搀扶，杨青却摆了摆手，却是有气无力：“不用了，我没事……你速去禀告吴将军，叫他拨一万兵甲，即刻发往双鱼口，务必在洪水到来之前，将堤坝加高加固三丈！”
“三丈……”徐肃不敢相信，“这怎么可能啊？”
“不可能也得可能！否则徐州城必将被洪水淹没！”杨青越发着急，“罢了，我要亲自去前线督促!”
徐肃惊声：“大人万万不可，这几日气温骤降，毒人又开始活跃了，且洪水来时不定，你怎么能去前线呢？”
“我身为徐州城父母官，若不亲临一线，怎能叫百姓安心，众志成城！”
“可是——”
“徐都头就先去吧，我会与杨大人同行护卫，不必担心洪水与毒人，”燕云霆又嘱咐道：“哦对了，两大水帮的帮众都是弄水好手，你务必让吴琦带上他们一起。”
徐肃甩头叹了声，“杨大人一定要多注意身体！啊”说罢告退离去。
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