从长安撤回的韩家护院家丁韩康、韩杜、韩契担任韩理的侍卫。
从洛阳撤回的南市店铺总管韩兆接替韩理出任韩家大总管。撤回来的洛阳韩家六名护院家丁中的韩露、韩索、韩詹担任韩兆的侍卫。
对联军督护府官吏增加副官：
钱库官田喜，副官韩悉；
粮库官樊浦，副官殷谷；
饲料和盐官成方，副官蔡沛；
车马船官蒋珥，副官胡钧；
军帐和杂物官成渠；
衣物官阳斌；
出征物资押运官蒋晖，副官江福。
韩悉、殷谷、江福原为韩理的助手。江福乃中疫身亡的江英之子，也是韩遂义子。
胡钧乃王遇和妻胡瑗之女王莲的长子。王莲夫君胡业早亡，留下一子胡钧、一女胡荷。胡荷嫁尉迟延嘉子尉迟铁，生子尉迟正。
蔡沛乃虞凤夫君。
督护府召集较近的首领开会，王国、韩遂、伊德、宋建、滇木、滇吾、雕零赤、吕其、杨腾、蒲渊到场。
代理金城太守兼督护府总管韩理、军师成公英、代理金城郡郡丞王仲、督护府副总管宋吉等人列席。
韩遂提议对边章原定的进攻方略进行修订和调整。
边章原定是先从陇县出三辅，攻占陈仓，再回师克汉阳郡冀县、陇西郡中部和南部，然后挥师长安。
韩遂建议会后亲自写信给酒泉太守黄衍和陇西太守李参起事。
黄衍起事后，可向酒泉南部的烧何羌买路，率部通过烧何羌、烧当羌领地到达金城郡。或通过张掖郡、武威郡来金城郡。
李参得信不会马上起事，联军四月初调集重兵突然包围陇西郡郡府治所所在地狄道县县城，猛攻城池，迫使李参起事。
然后，联军留下足够的兵力守住狄道，主力迅速向西南疾行，攻占汉阳郡郡府治所冀县县城。
分兵占领陇西郡中部和南部，以及汉阳郡全境。主力接着沿渭水杀出汉阳郡，直奔陈仓城。攻占陈仓后，分兵逼武都郡归降。联军再兵临长安决战。
武威太守张雅和张掖属国都尉尹硕是韩家的亲戚，继续维持中立。
张掖居延属国有韩家坞堡，待时机成熟时再起事。与张掖居延属国都尉吕旷无交往。
韩遂与张掖太守魏彦有过交往。但魏彦有子魏桀在官军，估计魏彦很难参与起事。从联军起事后张掖郡无举动来看，可继续保持张掖郡中立。
武都太守田威都在金城郡任过职，可以尝试联系，但说服起事的可能很小。
武都郡氐部落有数万骑参加联军，武都太守的作用很小，易继续保持武都郡中立，待拿下陈仓后再收降武都郡。
韩遂与安定太守张规有交往，但其背景决定了彼不太可能参与起事。
北地太守王季然曾在金城郡允街县任过县长，韩遂与之有交往，但王季然与边章关系密切。
对北地郡和安定郡，只要攻占三辅和长安，断其后路，就可唾手可得。
敦煌郡自赵咨病辞，赵岐接任途中被联军俘获送回后，一直无太守。由敦煌郡各家望族分管各县，易继续保持敦煌郡中立。
众首领对韩遂提议无异议。
王国又通报了攻城器具已全部完工，对攻下狄道城、冀城、陈仓信心满满。韩遂让宋吉会后去检查运送攻城器具的车辆是否足够。
各首领也都表示增设一百到三百人的先登营。韩遂表示给先登营养家费、伤兵补贴、抚恤钱均提高一倍。非先登营抚恤钱临时从四万钱提高到五万钱。
最后，众首领又审议了韩遂提出的从金城郡郡官吏中抽调所有副职任待用县长，随军出征，准备沿途接管四月攻势发起后所占的县。
有郡尸曹史窦奢、郡决曹史赵旺、郡文学史池符、郡文学主事史淳于鹤、郡金曹史池乐、郡户曹史成珂、法曹史阎虎、郡漕曹史田璞、郡监市掾事从掾位田函、郡市掾事从掾位张彰、郡门下史成宏、衡官掾事从掾位阎立等人。
众首领见这些人都是老官吏，长期任副职得不到晋升，年纪比正职年轻，提拔为县长，加上家眷都在金城郡，应该不会反叛，于是同意了提案。
由韩理安排这些人到金城各县向老县长学着如何当县长。
成公英下达了各路调兵令，路途远的部落要提前出发。
三月十四日（公元187年4月10日）是寒食节（清明节），韩遂带韩家要员到浩亹县祭祀韩家先祖、父母和去世的人。
母亲灵堂已从平襄迁回到浩亹。这也是韩遂丁母忧的第二个年头。
三月中旬农忙，韩理巡视联军占领的金城郡、陇西郡北部、汉阳郡北部各县的春种，调配劳力。
新任韩家大总管韩兆按韩理交接的韩家事务，亲临新地农田，慰问烧当羌雇佣劳力耕种。
又视察了新地铁器苑、方城、西镇城中各苑。
联军探部得到一个消息，马腾已从最初的军从事、军司马，升迁为偏将军，深得州郡高官的赏识，统领凉州刺史耿鄙新招募的部分汉军，有三千轻骑、二千弓骑。
韩遂叫来之前被抓获的，边章在任时扣押的，现在督护府打杂的雕零花、马翼、庞通和庞丰四人。
雕零花是汉阳郡汉军马腾母；马翼是马腾兄；庞通和庞丰是凉州别驾从事庞越长子和次子。
韩遂命马翼和庞通返回豲道县庞家庄苑，然后去冀县投军，混入汉军大营后找到偏将军马腾和别驾庞越，动员其起事。
马翼的母亲雕零花和庞通的弟弟庞丰还在联军手中，马翼和庞通二人只好听命，骑上联军赠送的马，飞奔而去。
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