当时人族势大，众多大神通者想要插手人族之事都要化身人族，更别说刚刚成立不久，还一堆烂摊子没收拾的三代天庭了。
经历了天皇伏羲氏，炎帝神农氏，黄帝轩辕氏三位强者代替昊天大帝掌控天庭，运转洪荒的时代，人族之神几乎代替了正神的存在，天庭众神，先天诸神每天也是无事可做。
在掌控了天庭之后，人族为了发展，把主意打在了地府鬼神体系之上，不过，因为地府深处的轮回在后土圣人手中，人族不好用强，最后也只能和地府主事者商量，人族鬼魂的接引和审判都要在人族自己手上。
地府鬼神体系尚未建立完全，大部分都是原始状态，后土圣人也不愿意和人族交恶，最后便同意了这件事。
而人族各个部落供奉的守护神就接了接引和审判人族魂魄的工作，这也是城隍的原型。
最开始的城隍升降是掌控在人族手里的，或者说是掌控在人族当世皇朝的手中，毕竟部落供奉的守护神诞生之后，是要经过皇朝册封的。
但是人类这种生灵，成也情感，败也情感，在各种情感，血脉传承的干扰下，便出现了遥遥领先与时代发展的技术“人情世故”。
人族守护神相关的鬼魂接引工作还好，但是鬼神的审判就有些不堪入目了。不说众多化身人族的大神通者，便是不少人族都对这个产生了埋怨，提议提出了异议，这也为夏，商的覆灭，周的建立提供了相当大的基础。
后来，在商周之战，封神之后，随着天庭众神的圆满，地府也跟着圆满了，在各种拉扯之下，人族放开了部分守护神的任免权和守护神们大部分审判的权力，以此来维持城隍体系的秩序，于是城隍也成为了具有洪荒特色的职位，一个城隍，名义上属于天庭，实际上归地府任免，却又因为是人族，受到了火云宫的节制，模糊又清晰的体系，只能说，不愧是洪荒的特色了。
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