而这些人在“带刀状”上面就会遇到麻烦。
显然平手汎秀会把“军役免除税”和“带刀状”联系起来。
从大义上讲，之所以允许国人众以税代役，是为了体恤那些死伤过多，男丁不够的家族，可不是给你保存实力的！
既然男丁不够，那么“带刀状”自然不用发那么多。
比如只愿意承担三十人兵役的小家族，那发给他的“带刀状”上就只写三十个名字。或许可以宽限到三十五个，甚至四十个，但不可能无限超出。
假如报出一两百来，那就等于明着表示：我家虽然有足够的壮丁，但就是不愿帮守护代打仗！
平手汎秀用这样的手段，一步一步地将希望从军的人，和情愿务农的人区分开。而且这个区分，不是自上而下钦定的，是众多国人豪族自己报上来的。至于既不愿从军，又不想务农，只想握着刀剑当地头蛇的，最终当然是坚决铲除。
两个措施单独看都不算严厉，而且是相隔了几个月先后出台的，所以不至于激起太大的反对。但结合在一起的效果，又让心怀不轨的人无法容身。
今后的国人豪族，要么被吸纳到体制里来，转化为正规武士，要么放下刀剑，老实去当个小富户。不会有第三条路可走。
至于寺社，其实只是附带着而已。“不输不入”之权是深入人心的。但寺社能否持有大量的武力，这是法未明言的模糊地带。
借着暴乱，“带刀状”一事，寺社也是无法理直气壮地拒绝的。
在汎秀的提议下，负责和泉寺社联合自治的“十一人众”已经选出来了，核计寺社方“带刀状”名单的事务就要交给他们。接下来平手汎秀会每隔一年半载就给他们找些事情做，而且都是这样十分敏感的不好处理的事情。
相信终有一日，下层僧人和神官们，会主动要求世俗权力介入的。
平手汎秀的思绪稍微飞远了一会儿，扯回来的时候，他发现寺田安大夫和沼间任世入道都是一副欲言又止的样子。
当然区别还是有的，寺田是担心自己，沼间却是在担心别的国人众。
汎秀把眉眼舒展开，摆出一副笑脸，对这两个本地豪族的代表人物说到：“你们有什么想法，都尽管说出来！不要有顾虑，我岂会因言治罪吗？”
那两人互相用嫌弃的眼神对视了一眼，而后几乎同时拜倒在地。
但寺田的话是：“下臣斗胆请问，身为外样新参众，如何才能转为平手家的谱代家臣呢？”
而沼间却说：“在下德才皆无，恐怕担负不了国人众的旗头职责，有负监物大人信任，您还是另请高明吧！”
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