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洋务司的外交专家们仔细研究过后，提炼出了几点主要内容。
对日本来说，他们需要这份条约，自然是用来抵抗俄国的，因为条约签订之后，英国政府很快就为日本进行担保，在伦敦发行了一亿英镑的特别债券，这些钱全部用来向英国造船厂支付打造军舰的付款。
由于有英国政府担保，这批债券得以以三厘低息发行，这让日本得到了之前筹备的双十二舰队计划的资金。
甲午战争之后，日本推出双十二舰队计划，将打造十二艘新式战列舰和十二艘新式装甲巡洋舰，在当时民情压力之下，议会通过了这份计划，但是后来的拨款却拨不下来。
为了通过第一批拨款，日本军部甚至不惜挪用经费，日本海军元老山本权兵卫跟协助者西乡从道商量计策时，西乡从道态度坚定：“山本先生，无论如何一定要买军舰。一定要挪用预算，那当然是违反宪法的。如果议会追究违宪责任，就在二重桥切腹吧。如果死两个人就能买到军舰，总算完成夙愿吧。”
俩人不惜打着切腹的决心也要建造这些军舰，第一是扩张海军的决心大，第二则是日本的经费实在是太紧张了。
现在有了英国的大力支持，双十二舰队的建造不再有资金压力，其中主力舰三笠号战列舰的成本，也不过是120万英镑，十二艘也才一千四百万英镑而已，加上装甲巡洋舰和弹药储备，三千万英镑绰绰有余，其实更多的钱还是拿到国内进行建造，日本国内的造船工业，已经可以生产五千吨以下的军舰了。
日本为这一亿英镑付出的代价是，全面配合英国在东亚的外交政策。
大明洋务司从英日海军协定内容中看到，一旦中国和英国开战，英国舰队将全部用来与中国海军交战，而日本此时会为他们的商船提供护航等服务。这等于让日本在英国和中国的战争中帮助英国，让日本舰队成为英国战争期间的护航舰队。
如果大明因此而与日本开战的话，无异于让这份条约等同于军事同盟。
可是日本一旦在朝鲜跟俄国开战，或者再次跟中国爆发战争，英国却不需要担负同样的义务，日本跟中国开战，条约中没有涉及，日本在朝鲜开战，英国也仅仅有金融上的义务。
可以说英国只花了一亿英镑的贷款，就买下了日本这个便宜打手，最后这笔钱日本人还是要还的。
俄国人可能会解读为这是英国和日本针对俄国的协定，但大明洋务司则解读为这是英国针对中国的政策，重新统一的中国，已经超出了英国的容忍范围，他们开始像围堵俄国一样，开始限制中国了。
洋务司讨论了很久，他们不知道该怎么办，他们没有这种经验：成为一个世界帝国限制和打压的对象后，该如何应对？
此时的洋务司已经很少考虑赫德的意见，尤其是这种与英国相关的问题，他们都是直接向皇帝汇报的。
朱敬伦建议，中国也应该抓进组建同盟，对抗英国的打压了。
跟西方国家结盟，目前还没有机会，尤其是刚刚跟法俄签订了东亚大陆协定之后，不好贸然跟其他国家结盟，除非跟法俄结盟，但这又不符合中国的利益，除非俄国吐出吞并的中国领土，否则两国不可能成为同盟。
但作为回应，中国必须有所行动，否则会造成进一步的失控，要么是英国人步步紧逼，看到中国对他们的围堵无动于衷后，英国会组建更多的针对中国的同盟；要么是跟中国关系紧密的国家看到中国连自己的利益都不敢去保护的时候，只能越来越疏远中国。
在无法跟西方国家结盟的情况下，唯一的选择就只有东亚国家。
朝鲜现在局势太过复杂，而且也不可能让朝鲜人一心一意跟随中国的政策，所以第一选择只能是琉球、越南和暹罗这三个已经跟中国建立了比较紧密的经济和军事关系的国家。
日本的军事扩张，让琉球国始终十分紧张，他们越来越依赖中国的保护维护独立；法国在越南的军事存在，始终跟越南关系紧张，让越南惧怕不已，越南也必须依靠中国；暹罗在马来半岛上的四个州，因为居民大多是信仰回教的马来人，英国早就提出了领土要求，暹罗也感受到强大的压力，法国保证不在湄公河流域扩张，虽然解除了暹罗这一侧的压力，但另一侧的压力依然巨大。
所以大明提出的加深几国关系的建议，马上就得到了几国积极的回应。
琉球允许大明在琉球建立军事基地，基本上是无条件支持，你想在哪里建就在哪里建，中国选择了在距离日本最近的奄美大岛上建立军事基地，针对日本的态度不要太明显。一旦日本尾随英国对大明开战，这里的军事基地一天之内就能兵临东京湾。
越南的态度基本上跟琉球差不多，不但因为是大明一手支持下他们才得以复国，也不仅是因为他们依然面临法国的压力，还有一个重要因素，越南跟中国是姻亲，越南不但嫁了一个公主给中国的皇太子，朱敬伦也将自己的女儿嫁给了越南国王。
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