而秦、汉之交，恰好就处于‘中央逐渐具备对地方的掌控力’，但还不完全具备掌控全天下的能力的微妙时间节点。
往前五十年，分封更合适；往后五十年，郡县更靠谱；
眼下怎么办？
太祖高皇帝刘邦给出了答案：分封、郡县并行。
我能掌控的，我郡县制吃进肚子里，不能掌控的，我给你封出去，让肉先进咱家的锅；
等以后，我强一点，我就从锅里扒拉一点，一点一点扒拉，等锅里的肉全被扒拉进我肚子里，分封制自然就没了，天下，也就尽为郡县了。
这样的政治智慧，显然可以让后世那些一口一口‘我政哥天下无敌’‘刘邦就是老流氓’的秦吹们安静片刻。
——单就‘废分封，行郡县’这一点，汉太祖刘邦的政治智慧，远非始皇嬴政所能碰瓷；
或者说，嬴政确实有足够大的决心，但刘邦，却具有更加高明的政治智慧。
而眼下，汉室虽然已经具备对关东大部分地区的掌控能力，但距离全方位郡县制，也还有一段不短的距离。
在这种情况下，又突然多出朝鲜这么一块‘新服’之土，那在这块土地上先行分封，尽快以最小的代价，把肉扒拉进这口名为‘华夏’的锅里，显然才是最明智的选择。
在先前，吕雉便曾猜想：皇帝刘盈，究竟是会天真的在朝鲜行郡县？
还是老辣的行分封？
亦或是直接蠢到无可救药，彻底放弃朝鲜半岛？
但在刘盈提出‘郡县、分封、异姓外藩并行’的建议之后，吕雉的心，却再也没有一丝一毫的担忧······
眼下，吕雉迫切希望能从刘盈口中，听到一些出乎意料，又情理之中的方案。
比如······
“母后即问，儿不敢不言。”
“儿以为：真番、马韩等诸外藩，皆于朝鲜扎根多年，若悍然伐灭，一无大义之名，二又横生事端，于日后，安治朝鲜不利；”
“故儿以为，当许其得保自有之土，各请为汉藩属，再缓图之。”
轻声道出一语，刘盈这场关于‘如何消化朝鲜半岛’的汇报，便悄然拉开序幕。
而在刘盈的眉宇间，也看不出哪怕一丝一毫的疑虑，和忐忑。
有的，只是无尽的自信，和舍我其谁的果决······
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