邓太后素师事班昭，因即听从，许令判殖さ粟斓然叵绶丧，且封班昭之子曹成为关内侯。班昭此时续着汉史，已经垂成，出示士大夫，当时许多人读不懂，于是邓太后选高才郎马融等十人拜伏在藏书阁下，跟随班昭学习《汉书》。
马融的兄长马续，自幼聪明好学，七岁时能理解《论语》，十三岁懂得《尚书》，十六岁学习《诗经》。他博览群书，还精通《九章算术》。
邓太后听闻马续才名，亦召马续入东观，使他参考《前汉书》，再为校正。故《前汉书》百二十卷，除班氏兄妹编着外，马续亦略有损益，然后大成。
班昭复作《女诫》七篇，作为内训：第一篇标目，是卑弱二字，第二篇是夫妇，第三篇是敬慎，第四篇是妇行，第五篇是专心，第六篇是曲从，第七篇是和叔妹，总计不下数千言，流传后世，近俗呼为女四书。
班昭作《女诫》的初衷在于教导女儿嫁入夫家后如何安身立命，无意于规范世人。
但马融读后认为很好，让自己的妻子、女儿学习。
然而，《女诫》并未被时人所接受，班昭的小姑曹丰生，不赞同《女诫》，便写书反驳，时人称曹丰生的驳文“辞有可观”。
马融的女儿马伦，即便阅读了《女诫》，却仍用她的“才辩”，令她的丈夫袁隗“默然不能屈”。
且说邓太后为母亲新野君服丧完毕后，久旱不雨，太后邓绥接连三日到洛阳，审视记录囚徒罪状，清理出死罪三十六人，耐罪（剃去胡须和鬓发的刑罚）八十人，其余减罪，从死刑、刖右趾以下至司寇的不等。
邓太后这次平反冤狱，使得一百多无辜之人得以昭雪，不能不说是其轻刑罚的结果，在很大程度上缓和了趋于尖锐的社会阶级矛盾。
太后邓绥提拔明习法律的陈忠为尚书，并采纳其建议，删除苛法二十三条、废除蚕室刑（宫刑）、对杀伤人的精神病患者减刑、允许母子兄弟之间相互代死。
其中，废除宫刑是中国法律史上的一大进步。汉文帝曾废除墨刑、劓刑、剕刑三种肉刑，但保留了宫刑，而邓绥采纳陈忠建议废除宫刑，是继汉文帝废除肉刑之后又一重大刑法改革，虽然是中国法律史上的一大进步，但并未被后世王朝沿用。
邓绥还赦免了族刑。她成为太后时，怜愍孝和阴皇后因罪而废，赦免受她牵连而被流放的宗族，让其回原籍，归还其资财五百余万。
马家、窦家的族人受牵连而被禁锢永不得仕者，太后邓绥都将其赦免为平民。
永初五年（111年），九州同时蝗灾。太后邓绥为解决自然灾害，令各级官员举荐贤良方正、有道术、达于政化、能直言极谏的贤才，同时派出公车特征入京，并表示“朕将亲览焉”。
其中，“善机巧，尤致思于天文、阴阳、历算”的张衡被举荐“有道术”，太后邓绥雅闻张衡善于术学，拜他为太史令，掌管天文历算，发明创制水运浑天仪（世界第一架自动天文仪器）、独飞木雕（世界最早的飞机）、瑞轮蓂荚（世界上第一台机械台历）、漏壶等，邓绥锐意改革，给予张衡充分的欣赏和信任，后经反复研究实验，张衡又研制出世界上第一架感测地震方位的地动仪和测定风向的候风仪。
永初六年（112年），太后邓绥在西南越巂郡（今凉山地区）设立了三处大型军马场，史称“三马苑”，又在益州郡、犍为郡分别设立万岁苑、汉平苑两处军马场，以提升军备力量。同年三月，去除蝗虫的地方又有蝗子生出，十个州同时蝗灾（东汉共十三个州）。
永初七年正月，邓太后率命妇等往谒宗庙，与汉安帝交献亲荐，礼毕乃还，诏省时物二十三种。古礼：“天子入祭宗庙，与后并献。”此时皇后尚未册立，所以母子交献如仪。
待到汉安帝刘祜二十二岁，方册立贵人阎氏为后。阎氏母为邓弘姨，故得册立，后文自有交代。惟屡年羌寇不绝，边警频闻，汉中太守郑勤，战死于褒中，郑勤出屯褒中。
主簿段崇，与门下史王宗原展，奋身扞勤，并皆斗死。骑都尉任仁，出兵援助三辅，战无一胜。部下士兵又不守纪律，乃由朝廷派遣缇骑，将任仁絷归，下狱处死。
护羌校尉段禧病殁，接替乏人，不得不再次起用侯霸，使他出屯张掖，防御羌人。
羌众转而侵略河内，百姓多南奔渡河，络绎不绝。北军中侯朱宠，奉命率五营兵士，前往固守孟津；屯骑，越骑，步兵，长水，射声，为五营。
并有诏令魏郡赵国常山中山数处，缮筑坞候六百十六所，分段防御边境。偏是沿边长吏，多籍隶内郡，不愿在外战守，纷纷请徙郡县人民，暂避寇难；朝廷亦弄得没法，乃令陇西徙治襄武，安定徙治美阳，北地徙治池阳，上郡徙治衙县。
这令一下，四郡长吏，当然大喜，急促人民徙居，自己也好避开虎口。我能往，寇亦能往，岂能趋避所能了事？无如百姓多恋居故土，不愿徙去，惹动官吏怒意，饬令吏役刈去禾稼，拆除墙屋，毁去营堡，除去积聚，硬是逼迫百姓移徙。可怜百姓流离分散，颠沛道旁，老弱转沟壑，妇女踬山谷，一大半送命归阴；只有一小半壮丁，还能勉强支撑，随官流徙，侥幸生存。这些官员的狠毒残忍比羌寇还要厉害啊。
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