在一处特殊设计的闸门前，林焱着重指出："传统闸门只能简单开关，无法精确控制水量。而这种新式闸门，可以根据实际需要调整开度，保证下游水量均衡。"
吴天成不得不承认，这种设计确实精妙。他仔细观察了一会儿，问道："这些设计看似不错，但实际操作复杂，普通河工恐怕难以掌握。"
"正因如此，才需要培训专门人才。"林焱解释道，"我计划在水利司下设培训堂，专门教授新式水利技术。"
参观结束后，吴天成明显心服不少，但仍有顾虑："林大人设计精巧，老夫佩服。但工程浩大，所需材料、人力、资金从何而来？"
"这正是我想与吴大人商议的。"林焱诚恳道，"工部经验丰富，人脉广阔。若能与水利司合作，定能事半功倍。"
吴天成沉吟片刻："此事我需回去与同僚商议。不过，老夫个人认为，若确能改善运河状况，合作未尝不可。"
林焱看出他态度软化，趁热打铁："吴大人深明大义。我想请大人担任水利司顾问，指导工程建设。"
这一请求出乎吴天成意料，他犹豫道："林大人此举，是要拉老夫入伙？"
"非也。"林焱正色道，"水利乃国之根本，关乎民生。我真心敬佩吴大人在水利方面的造诣，希望能集众人之智，成一番伟业。若是为了私利，何必大动干戈？"
吴天成被这番真诚打动，思索片刻后点头："容我考虑三日，届时给大人答复。"
送走吴天成，陈巧不解地问："大人为何要拉拢工部？有陛下支持，我们完全可以独立行事。"
林焱摇头："变法不是一个人的事。若只凭强权推行，必然遭遇更大阻力。拉拢工部既能减少反对声音，又能借助他们的经验和人脉。水利改革涉及面广，绝非一日之功，需广纳贤才才能成事。"
三日后，吴天成果然前来，答应担任水利司顾问，并推荐了几位工部能手加入。这一举动为水利司赢得了不少支持，也平息了工部的不满。
接下来，林焱全力筹备水利司。他亲自设计了衙门布局，划分为规划、勘测、工程、闸坝、疏浚五个部门，各司其职。同时，派人四处招募水利能手，不拘资历门第。
很快，各地人才纷纷响应。其中最引人注目的是一位名叫王启明的老者，据说精通水理，曾成功治理过南方多条河流。
王启明到京城后，林焱亲自接见。只见这位老者虽年近七旬，但精神矍铄，目光炯炯有神。
"王老先生远道而来，辛苦了。"林焱热情相迎。
王启明拱手回礼："林大人盛名在外，老朽早就仰慕。听闻要改良大运河，特来献策。"
两人畅谈水利，王启明见解独到，尤其对南方水系了如指掌。林焱大喜，当即请他担任水利司总工，负责技术指导。
王启明欣然应允，但提出一个请求："老朽虽精通水理，但年事已高，精力有限。能否允许老朽带一位弟子同来协助？"
"自然可以。"林焱爽快答应，"不知令徒何人？"
"犬子王子明，自幼随我学习水利。"
林焱点头："那就一并聘来。水利司正缺少年轻有为之才。"
很快，水利司正式成立，人员到位。林焱亲自主持首次会议，明确工作方向："大运河疏浚改良工程分三期：第一期勘测规划，第二期局部试点，第三期全面铺开。我们现在就进入第一期。"
会议结束后，林焱单独留下了王启明和其子王子明，详细询问对运河现状的看法。
王启明分析道："大运河问题主要有三：一是淤积严重，二是漏水多，三是水位不稳。若能解决这三大问题，运河通航将大大改善。"
他随即展开一幅自绘图纸，指着几处关键点说："依老朽之见，可在这几处设置新式闸门，控制水位；同时改良堤坝结构，减少渗漏；并定期疏浚，保持河道畅通。"
林焱仔细比对王启明的设计与自己的方案，发现两者有七八分相似，但王启明的设计更加考虑实际情况，处处体现出丰富经验。
"王老先生果然名不虚传。"林焱由衷赞叹，"您的设计正合我意，而且更具可行性。"
王子明在一旁补充道："家父方案还有一个优势，就是分段实施，可以边建设边通航，减少对漕运的影响。"
林焱点头赞许："确实如此。这样可以减少阻力，让漕运商人也支持我们的工作。"
筹备工作进展顺利，不久后，林焱带领水利司一行人前往运河实地勘测。队伍中除了工部派来的吴天成和几位官员外，还有王启明父子和从各地招募来的能工巧匠。
勘测队沿运河而行，详细记录各段水情、堤坝状况和通航条件。王启明亲自下水测量深度，不顾年迈体弱，这份专业精神让所有人敬佩。
来到一处重要闸口，王启明指出了问题所在："这处闸门设计不当，开启时水流湍急，冲刷河床，造成下游淤积。若改为阶梯式闸门，可大大减轻冲击力。"
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