军户余丁是不断增加的，那么卫所怎么解决他们的土地？
总之不是简单一句话分地就能解决的。
“第三均田免粮。”
杨丰说道。
“大使，只要你保证山西行都司的粮食供应，并且每年保证山西工商业税收超过目前的两百万石，朝廷就可以免粮，至于均田倒是最容易，陛下一道圣旨而已。这又不用朝廷出钱，朝廷也没什么损失，最多陛下给那些被分了田的地主点补偿，给他们家一个秀才功名。”
谢成说道。
“所以，干脆把山西的税收承包给我？”
杨丰说道。
说话间他看着已经开始祭天的皇太孙。
这个祭天仪式是很繁琐的，必须严格按照程序一步步来，袁大头祭天过程耗时一个多小时呢！
皇太孙虽然不是以皇帝身份，但过程也要依照礼仪。
“就跟胡元时候那些色目人一样？”
谢成说道。
这个提议倒是不错。
其实对朝廷来说，关键就是这个免粮，也就是山西的每年两百多万石，这是北方最大一笔税收，尤其是供应山西行都司的军需，如果杨丰能确保朝廷不会少了这笔收入，山西行都司不会缺了这笔供应，那么干脆像胡元一样采取包税制把山西税收承包给杨丰，反而让朝廷省下了很多麻烦。
毕竟维持一个税收系统，也是要投入大量钱粮的。
征收，储运，管理，统统都是要单独养活一定人力，但如果使用包税制就完全不用操心了。
全是包税商自己的。
而且这种制度也不是没有先例，毕竟胡元时候绝大多数税收都是承包。
“但如果让我包税，那么除了盐还是朝廷的，其他比如茶之类，在山西境内就全放开了。”
杨丰说道。
“我会奏明陛下。”
谢成说道。
其实只要不放开盐业就行。
茶的确是目前换马的重要物资，但这不关山西的事。
山西又没法种茶，山西放开也没用，反正外面还是朝廷给输入，最多也就是在山西境内交易更自由些。
至于其他就不值一提了。
“第四，必须把各项条款，白纸黑字写成盟约，而且要皇太孙签名，陛下行玺。”
杨丰说道。
谢成默默点了点头。
其实这个才是最重要的问题……
天子与百姓为盟，皇帝和百姓拉到平等的位置。
盟约……
首先得平等才能盟约，一个高高在上，一个跪伏脚下的，这个不叫盟约，虽然可以用些好听的辞藻美化，但只要皇帝和百姓盟约了，那事实上就是两边没有高低之分。好在这不是谢成需要操心的，而且这时候的皇帝本来也就是从最低等级的百姓起家，要饭的嘛，没的再低了，再低是奴婢，但奴婢不算百姓，就庶民这个身份而言，的确没有比皇帝起步更低的。
所以他应该不至于对这个问题太在意。
就这样在皇太孙祭天的过程中，杨丰和谢成分别代表谈判双方，提前完成了这场谈判的核心内容。
而皇太孙在寰丘上，在数十万百姓瞩目中，一身衮冕继续着祭天仪式。
整个过程持续半个小时，随着燎炉内昭告上天的祭文焚烧，在大明搅得整个北方人心惶惶的河神事件算是正式落幕。
至于接下来的谈判没什么悬念。
杨丰的四条全答应了。
然后是归明还是归宋的选择，至于这个选择也没什么悬念。
条件都答应了，当然选择回到大明了。
而山西百姓选择回到大明的消息传到京城后，第二天皇帝陛下宣布大赦，而且不仅仅是大赦山西，全国的大赦，这样就不是被山西刁民们要挟的，而是皇帝陛下因为梦见大宋诸帝都跑来感谢他，所以一时心情极好，感觉自己终于可以四海升平，所以才一高兴就大赦的。
军户分田也变成了军户制度改革，只不过这个改革不能贸然，所以需要一个试点来试验一下，最终选择山西都指挥使司作为试点。
山西的均田……
这个变成了山西地主踊跃献土……
献土换功名，献上一百亩地的换一个秀才功名，献上一千亩地的换一个举人功名。
献一万亩地的，直接赐同进士出身。
不过山西也没有一万亩的大地主，所以实际上就是换一堆秀才举人。
然后这些土地由皇帝陛下赐给那些佃户耕种，不是分地，是那些地主们为了自己子孙的功名，非要把地献给皇帝，皇帝拿来当然也没用，所以仁慈的皇帝陛下就把这些地分给原本耕种的佃户，不过这些地算是官田，佃户们有耕种权但没有交易权。
官田是要重赋的。
而官田可以交易。
但山西这些官田没有重赋，所以也就不能交易。
免粮……
当然不能免粮，免山西的赋税不免其他省份，那不是逼着其他省份造反吗？
免粮是肯定不能免的，只不过山西的赋税全都承包给杨大使了，至于他怎么收就与朝廷无关了，在朝廷那边山西就是该怎么交税还怎么交，只不过这些税收由杨大使代收然后上交，他自己不收是他自己的事，只要他每年别少了向朝廷上交的份额就行。
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