建宁三十年，春和景明。
洛阳城，这座历经沧桑的帝国都城，经过三十年的改造，已然重新焕发了新的生机。
扩建后的城墙高耸入云，以水泥浇筑的根基坚不可摧，将更大范围的土地纳入怀中。
城内，宽阔平整的道路纵横交错，将各个功能区紧密相连。
宫城区的巍峨殿宇、学院区的书声琅琅、工坊区的机器轰鸣、商业区的车水马龙，共同构成了一幅生机勃勃的盛世画卷。
德阳殿，这座帝国权力的核心所在，今日更是庄严肃穆。
文武百官按品级分列两侧，神情肃穆中带着难以掩饰的自豪。
殿中最引人注目的，莫过于悬挂在正北墙壁上的那幅巨大无比的《皇汉舆地全图》。
这幅地图，由大汉学院数十位专精舆地、算学的学者，结合无数商旅、探险家、军方斥候带回的资料，历时三年方才绘制完成。
它以洛阳为中心，用精妙的比例和色彩，详尽地勾勒出这个庞大帝国的每一寸土地。
向东，地图脉络延伸至茫茫大海中的“倭州”，其上标注着移民屯垦的据点和正在开采的金银矿脉，更远处的“库页岛”，虽气候苦寒，却也标记着帝国的哨所和渔业基地。
向西，线条穿越葱岭，覆盖了广袤的“西域新州”和“安西都护府”，将丝绸之路的每一个重要节点都清晰呈现；
再往西，昔日安息、贵霜的故地已化作帝国的海外行省，地中海的波光粼粼仿佛就在眼前，连遥远的伊比利亚半岛和黑海沿岸，也被标注为帝国的“西极都护府”辖区，象征着大汉天威已远播至大西洋东岸。
向北，辽阔的草原不再是威胁，而是帝国的牧场和新边疆，贝加尔湖畔的“北海都护府”则守护着帝国的北境。
向南，笔触跨越琼州，覆盖了交趾、日南，更延伸至南洋诸岛，那里的香料、宝石和热带作物源源不断地输往中原；
穿过马六甲海峡，便是广袤的“天竺都护府”，恒河与印度河的两岸，正逐渐染上汉家的色彩，甚至连遥远的北非沿海，也标记着帝国商站和远征军留下的印记。
每一位凝视这幅地图的官员，心中都激荡着难以言喻的豪情。
这是前无古人、后无来者的疆域，是他们与当今圣上一同打拼出来的赫赫功业。
“陛下驾到！”
随着内侍的高声唱喏，身着十二章纹衮服的刘宏，在王潜的陪同下，缓步走入殿中。
如今的刘宏，已经四十三岁了，岁月和无数次的历练，让他眉宇间充满了帝王的威严与自信。
而王潜也已经五十五岁，发间多了几许霜白。
王潜目光扫过群臣，最终落在那幅巨大的地图上，眼中闪过一丝复杂的情绪，有自豪，有感慨，更有对未来的期许。
“诸卿。”
刘宏的声音响起：“今日召集诸卿来此，便是要共同审视我大汉如今的根基。”
说着，刘宏抬手指向地图：“自朕继位以来，赖天地庇佑，赖诸卿辅佐，更赖师父悉心教导，我大汉方能扫平六合，威加四海。
昔日的边患，已成今日的疆土；昔日的蛮夷，渐染我汉家风华，这一切，并非凭空而来，而是建立在我大汉日益稳固的基石之上。”
“今后，还望诸卿继续勠力同心，使我大汉苗裔，永昌不绝！”
“陈等领命！！”
众人齐声高呼，声音激昂洪亮，久久不歇。
此番召见群臣，除去观赏这幅地图之外，更主要的，还是为了推行最后一步改革。
曾经的尚书台，在处理日益繁杂的政务中，逐渐演变成了类似“内阁”的机构。
由数位精通庶政、各有专长的“阁老”共同商议国事，再呈报皇帝裁决，极大地提高了决策效率。
传统的九卿制度，则被更适应新时代的“六部”所取代。
吏部掌管官员选拔任免，户部管理户籍财政，礼部负责礼仪教化与外交，兵部统筹军政军令，刑部执掌司法刑狱，工部专司工程建设与技术研发。
六部权责清晰，分工明确，运转高效，成为帝国行政的中坚力量。
对于如此辽阔的疆域，单一的治理模式已不再适用。
因此，众人创造性地施行了“行省—都护府—殖民地”三级治理体系。
核心区域及汉化程度较高的新征服地区，设立行省，完全推行汉家法度，与内地无异，如扶南地区设立的“东南行省”，其治理模式已与关中、冀州等境内地区相差无几。
对于边疆地区，或民族成分复杂、汉化尚浅的区域，则设立“都护府”，都护由朝廷重臣或名将担任，拥有较大的军政自主权。
这些地方以“因俗而治”为原则，逐步推行汉化，维护地方稳定，如“安北都护府”、“安西都护府”、“天竺都护府”等。
而对于那些刚刚纳入版图、反抗势力仍存、环境恶劣的遥远之地，则暂时划为“殖民地”。
这些殖民地，由朝廷派遣总督或军队进行直接管辖，以军事控制和资源开发为首要任务，待条件成熟后再逐步升级为都护府或行省，如“安息”、“印度”及南洋部分岛屿。
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