兴庆宫，承庆殿内，数十张食案整齐排列，一场特殊的“守岁宴”正在举行。
御座之上，赵桓身着一袭赭黄色盘领窄袖袍衫，腰束玉带，少了朝堂之上的衮冕威严，多了几分家宴的闲适。他举起手中的金杯，环视着殿下两侧的文武重臣，朗声道：“今日岁除。自靖康元年至今，将近一年。我大宋内平叛逆，外逐强虏，西拓疆土，克复兴灵。此非朕一人之功，乃是倚仗在座诸卿、前线将士、以及天下万民，同心同德，浴血奋战，方有今日之局面。朕，心甚慰之。”
他站起身，将杯中酒一饮而尽：“此第一杯，朕敬那些为国捐躯、埋骨他乡的忠臣烈士！没有他们，便没有我等今日在此的安然守岁！”
“臣等，敬忠烈！”大元帅折可求、副帅李进等所有武将皆起身，将杯中酒洒于地上，神情肃穆。以京兆府知府范致平、新任经略使张浚为首的文臣亦纷纷效仿，气氛庄重。
赵桓坐下，内侍再次为其斟满酒。他再次举杯：“此第二杯，朕敬诸卿。西征将士，不畏艰险，功在社稷。留守京师与地方之臣，操持国政，安抚百姓，亦是大功。朕在此，与诸卿共饮此杯，以酬一年辛劳！”
“臣等不敢！谢官家天恩！”满殿君臣齐齐举杯，一饮而尽。
酒过三旬，菜过五味。赵桓放下象牙箸，目光落在京兆府知府范致平身上：“范卿，朕入京兆府已三日，观民生尚算安定，府库亦有存余，你治理得不错。”
范致平连忙起身，躬身道：“皆赖官家天威，王师西来，宵小绝迹，百姓自安。臣不敢居功。只是……关中之地，自前朝末年，便多有豪族大姓，根深蒂固，与军中将门亦多有勾连。臣在任上，常感政令不出府衙，赋税征收，亦是困难重重。”
赵桓眉毛一挑，并不意外：“哦？可有具体的章程与名录？”
范致平从袖中取出一本早已备好的奏疏，由内侍呈上：“此乃臣这两年暗中查访所得，关中各路豪族隐匿田亩、与将门联姻之状况，皆录于此。只是臣人微言轻，不敢轻动，今日斗胆，呈于御前，请官家圣裁。”
赵桓接过奏疏，并未细看，只是放在手边，重新看向范致平，眼神中多了几分赞许：“很好。你能有此心，便是不负朕望。此事，朕已有计较。”他将那本奏疏轻轻推向张浚的方向，“张卿，这便是朕给你的第一份差事。将这上面的名字，给朕挨个查清楚。朕不看过程，只看结果。”
他的目光随即转向张浚与曲端。“张德远，曲正甫。”
二人立刻起身。
“都坐下说。”赵桓摆了摆手，语气随意了些，“朕听闻，德远在川蜀，以文臣之身，抚军安民，颇有古时循吏之风。而正甫你这厮，在杨再兴麾下，亦是冲锋陷阵，勇不可当。如今，朕要将这关中最难啃的一块骨头，交予你二人。朕已下旨，设‘关中经略安抚使司’，以你为使，以他为副。朕只有一个要求，一年之内，朕要看到一支能战的西军！”
张浚躬身道：“臣领旨。只是，西军积弊，非一日之寒。将领跋扈，兵卒懈怠，此事当从何处入手？还请官家示下。”
赵桓笑了：“朕若事事都替你们想好了，那还要你们这些肱骨之臣何用？朕只问你二人，若让你等放手施为，当如何下刀？”
此言一出，殿内所有人的目光都集中在了张、曲二人身上。
曲端性子最急，抢先抱拳道：“官家！依某看，当以军法为先！西军之弊，在于无法无天！当先设军法司，立斩将台，将那些跋扈不法之将，拉出来杀上几个！人头滚滚，军心自肃！军纪既明，再行整训，事半功倍！”
张浚却微微摇头，待曲端说完，才不紧不慢地开口：“曲都统所言，乃是猛药，可用，却不可为先手。臣以为，西军之弊，根在私兵。诸将之所以跋扈，皆因兵为其私有，不听朝廷号令。若先杀将，恐激起兵变，反为不美。”
曲端眉头一皱：“那依张经略之见？”
张浚从容道：“当先清查兵册，收缴兵符。以经略使司之名，重录全军军籍，核定兵员，明发粮饷。凡不在册者，一律视为私兵，勒令解散。凡不交兵符者，以谋逆论处。将兵权收归使司，则诸将如无牙之虎，届时再以军法整肃，则无人敢不从。此为釜底抽薪之策。”
曲端反驳道：“清查兵册，耗时日久，诸将必阳奉阴违，百般阻挠。待你查完，黄花菜都凉了！不如先杀几个立威，看谁还敢不从！”
张浚寸步不让：“先杀人，是打草惊蛇。西军盘根错节，杀一人而引动全营，非上策也。先收权，再治人，方为稳妥。”
“你这是文官的迂腐之见！”
“你这是武夫的鲁莽之勇！”
“你！”
“你！”
“好了！”赵桓看着二人争得面红耳赤，非但没有生气，反而露出了笑意。他要的，正是这样的组合。一个主张雷霆手段，一个讲究章法步骤，二人相互制衡，相互补充，方能成事。
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