第一折 定赋劝农安民生
洛阳皇宫德阳殿的晨光，透过雕花窗棂洒在案几上，摊开的《洛阳农事册》与《全国赋税总目》泛着墨香。姜维身着青色朝服，取代了往日的鎏金战甲，身旁立着新任命的户部尚书张缉与司农卿陈泰——自刘禅定都洛阳后，朝堂官职重新厘定，昔日曹魏旧吏与蜀汉老臣各展所长，新政的第一步，便从关乎百姓生计的赋税与农耕开始。
“陛下昨日在朝会上叮嘱，‘民为邦本，食为民天’，如今洛阳虽定，但各州郡历经战乱，百姓多有饥馑，赋税若定得苛刻，恐再失民心。”姜维指尖划过《全国赋税总目》上曹魏遗留的条目，眉头微蹙，“你们看，曹魏旧制中，‘算缗钱’按户征收，无论贫富皆缴三百钱，贫苦之家本就无余粮，还要凑钱完税，这便是昔日流民四起的根源之一。”
张缉捧着一卷泛黄的《颍川农事记》，躬身道：“将军所言极是。老臣在曹魏为官时，便知颍川、河东等地百姓，每年要缴纳‘亩租五斗’，遇上灾年还要加征‘义仓粮’，实则多被地方官吏私吞。如今归汉，当废除此类苛税，方能让百姓安心耕作。”
陈泰补充道：“不仅如此，洛阳周边的良田，有三成被曹魏旧勋与世家豪强占据，百姓只能佃耕，收获的粮食半数要缴租，自己却食不果腹。若不厘清田亩，即便免了苛税，百姓仍无田可种，劝农亦是空谈。”
姜维闻言，起身走到殿中悬挂的《大汉疆域图》前，手指从洛阳划向颍川、河东、关中：“我意分三步改革赋税与农耕：其一，定新赋——废除曹魏‘算缗钱’‘义仓粮’等苛捐，实行‘什一税’，即百姓每亩田收获十斗，仅缴一斗给官府，且灾年全免；其二，清田亩——派官员前往各州郡，丈量豪强侵占的良田，登记造册后，一半归还给原主百姓，一半保留给世家，但需按新赋缴纳租税，若豪强抗拒，以‘谋逆’论处；其三，劝农桑——官府向无粮种、无耕牛的农户发放粮种与耕牛，由里正登记，待秋收后偿还三成，其余七成作为朝廷补贴，同时在各州郡设立‘农稷官’，专门指导百姓改良农具、防治虫害。”
张缉与陈泰对视一眼，齐声应道：“将军此策兼顾民生与世家，既解百姓之急，又不激化与世家的矛盾，臣等愿全力推行！”
三日后，洛阳城朱雀大街张贴出《大汉新政·赋农令》，百姓围聚观看，识字的先生逐字念出，人群中不时爆发出欢呼。南城流民王二柱，去年被曹魏征去修城防，妻子饿死，儿子小豆子跟着他四处乞讨，如今听闻新赋仅缴什一，还能领粮种耕牛，当即拉着小豆子到里正处登记。
“里正大人，俺也想种地，俺有力气，能把地种好！”王二柱搓着满是老茧的手，声音发颤。里正笑着递给他一张《农户登记册》：“别急，按上面的格子填，姓名、籍贯、家里有几口人，填好后就能去府衙领三斗麦种，要是需要耕牛，再登记个‘借牛券’，秋收还三成粮食就行。”
小豆子拉着王二柱的衣角，小声问：“爹，咱们真的能有自己的地吗？”王二柱蹲下身，摸了摸儿子的头：“能，咱们不仅有地，还能吃上自己种的馒头，再也不用乞讨了。”
与此同时，河东卫氏府邸内，卫瓘看着手中的《清田册》，脸色沉了下来。卫氏在河东有良田两千亩，其中八百亩是早年强占百姓的，如今新政要清退四百亩还给百姓，他心中颇有不满，便召集族中长老商议。
“姜维这是明着削我们世家的地！”卫氏大长老拍着桌子，“咱们卫氏为蜀汉捐粮捐物，如今却要我们还地，这口气咽不下！”
卫瓘却摇了摇头，拿起《赋农令》仔细翻看：“长老息怒，你看这新赋，咱们保留的一千六百亩田，只缴什一税，比曹魏时的‘亩租五斗’少了一半还多。而且姜维说了，世家子弟可入太学读书，毕业后能入朝为官，咱们卫氏若抗拒清田，不仅会失去当官的机会，还可能被安上‘谋逆’的罪名，得不偿失。”
族中另一位长老沉吟道：“那四百亩地，本就是咱们强占的，如今还给百姓，还能落个‘仁善’的名声，让百姓对咱们卫氏多些好感，日后族中子弟为官，也能得到百姓支持。”
卫瓘点头：“正是如此。明日我便亲自去府衙，按《清田册》清退良田，再捐两百石粮种给周边农户，既遵新政，又显世家担当。”
不出半月，洛阳周边各州郡的清田与劝农工作便顺利推进。张缉率领户部官员巡查颍川时，见农户们在农稷官的指导下翻耕土地，田埂上堆放着新领的粮种，孩童们在田边追逐嬉戏，不由感慨道：“昔日曹魏治下，颍川千里无鸡鸣，如今不过半月，便有了生机，姜将军的新政，真是救民于水火啊！”
陈泰则在河东看到，卫氏清退的良田被分给了三十多户流民，农户们自发在田边立了一块“卫氏还田碑”，虽无过多修饰，却满是百姓的感激。他将此事禀报给姜维，姜维笑道：“世家与百姓本非对立，只要让他们看到新政的好处，他们自然会支持。待秋收之后，百姓有了存粮，各州郡安定，咱们便有精力筹备南征东吴了。”
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