忽必烈心中一喜,连忙应下:“谢萧将军!本大汗定不辱命,处置完毕后立刻提交报告。” 他转身走出枢密院,雨已小了许多,空气中带着泥土的湿气。刘秉忠早已在门外等候,见忽必烈出来,便问:“大汗,成了?” 忽必烈点头:“成了,两百人权限,跨卫调动,还有御史台监督。咱们得好好办这事,让萧将军看看,临时调度权是真能解决实务。”
当日午后,忽必烈调北城卫八十人、东城卫七十人、南城卫五十人,共两百人,分为三路:李谦带八十人从正面追击盗匪踪迹;张达带七十人绕到盗匪前方,设伏拦截;自己则带五十人,与张监察一起,在后方统筹协调。盗匪虽有两百人,却多是乌合之众,遇着训练有素的禁军,很快便溃不成军,除了十几人逃跑,其余全被擒获,受伤的士兵也被妥善救治。
三日后,忽必烈提交的复盘报告详细至极:不仅有兵力调度、处置过程,还有盗匪的来源(漠南无业流民)、赃物的分配(归还商旅)、受伤士兵的救治情况,甚至附了张监察的监督记录。萧虎看后,对耶律楚材道:“大汗这实务做得确实扎实,张监察也说他无违规,看来放宽权限是对的。”
盗匪处置的成功,让忽必烈的临时调度权得到了中枢官员的认可 —— 户部尚书上奏称赞 “北驿路商旅通行量增加一成”,地方官也送来感谢信,称 “禁军处置及时,百姓安心”。但萧虎并未放松警惕,他深知 “军权易放难收”,便借着 “完善调兵章程” 的名义,增设了几条监督条款,进一步划定权限边界。
在枢密院的议事会上,萧虎提出新增条款:一是临时调度的 “两百人上限” 仅限北驿路,若需调往其他区域,需重新申请;二是跨卫调动需提前告知被调卫所的将领,不得擅自指挥;三是每月需提交 “临时调度汇总报告”,包括调度次数、兵力、事由、结果,由枢密院军司审核;四是白虎堂暗卫与御史台监察官需 “双重监督”,暗卫负责日常监控,监察官负责重大调度监督。
“将军此举,会不会让大汗觉得中枢不信任他?” 耶律楚材轻声问道。萧虎道:“本将军不是不信任他,是不信任军权旁落的风险。元代自开国以来,便以枢密院掌调兵,若将领手握太大的临时调度权,久而久之,便会成尾大不掉之势。这些条款,既是约束,也是保护 —— 约束他不逾矩,也保护他不被人诬陷‘擅权’。”
条款修订后,萧虎让人将文书送到忽必烈王府。忽必烈看着新增的监督条款,指尖在 “双重监督” 上轻轻划过,对刘秉忠道:“萧将军这是在给我套笼子,但也没完全堵死路 —— 条款虽严,却都是围绕‘实务合规’,只要咱们按章办事,便不怕监督。” 刘秉忠道:“大汗说得是,而且‘每月汇总报告’正好是咱们展示实绩的机会,把临时调度解决的实务问题一一列出,更能证明这权限的必要性。”
首次按新增条款执行临时调度,是处理东驿口的流民聚集。连日大雨导致漠南部分地区受灾,二十余名流民涌入东驿口,因无食物,与商旅发生争执。忽必烈按规矩:先向枢密院报备 “调五十人维持秩序,送流民至地方安置点”;再告知南城卫将领,调其麾下二十人协助;同时请御史台派监察官在场监督。
调度过程中,忽必烈让士兵给流民送去干粮与热水,耐心劝说他们前往安置点,避免冲突。监察官全程记录,见忽必烈既未超编兵力,也未滥用职权,便在监督记录中写道:“调度合规,处置得当,流民安抚及时,无冲突发生。”
月底的 “临时调度汇总报告” 中,忽必烈详细列出了本月的五次调度:三次盗匪处置、一次巡逻增兵、一次流民安抚,每次都附了监督记录、商旅或百姓的反馈。枢密院军司审核后,未发现异常,萧虎在报告上批注 “按章执行,继续保持”。
忽必烈拿着批注的报告,对刘秉忠道:“萧将军虽设了条款,却也认实务实绩。咱们只要继续做好防务,让临时调度权成为‘解决实务的工具’,而非‘争权的筹码’,他便找不到理由收回权限。”
临时调度权不仅是处理防务的工具,也是忽必烈拉拢中都禁军卫所将领的契机。按萧虎的新规,跨卫调动需提前告知被调卫所的将领,忽必烈便借着这 “告知” 的机会,与南城卫、东城卫的将领深入交流,以 “实务协作” 为纽带,拉近关系。
南城卫将领王诚是行伍出身,性格耿直,此前因 “训练达标率未达九成” 被萧虎批评,心中有些郁结。忽必烈第一次调南城卫士兵处置流民时,特意提前去南城卫校场见王诚,不仅告知调度事由,还主动询问:“王将军,南城卫的训练最近有没有遇到难题?本大汗在北城卫试过‘分组对抗训练’,能提升士兵的积极性,你若有兴趣,本大汗可让李谦把训练方法送来。”
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