1116 章：权柄倾斜
中都枢密院的晨议刚开场，耶律楚材便捧着一叠《中都防务实绩册》走进议事厅，册页上密密麻麻的朱批，全是地方官与宗室的签章。“诸位大人，这是近半年的防务汇总，” 他将册子摊在案心，指尖点在 “漠南边境预警准确率九成八” 的字样上，“自忽必烈大汗统管三卫后，边境盗匪袭扰减少八成，商旅通行量恢复至异动前的百分之一百二，宗室牧地再无大规模损失，这些实绩，有目共睹。”
萧虎坐在主位，目光扫过册中附着的商旅感谢信与宗室奏疏，面色沉凝。兵部郎中却率先附和：“耶律大人所言极是！上月东驿路的‘落马坡’劫案，禁军在半个时辰内便赶到现场，抓获全部盗匪，这在以往至少需两个时辰，足见三卫协同效率的提升。” 户部尚书也道：“商旅增多带动关税增长，本月比上月多收白银三百两，足以覆盖扩编后的粮草消耗，实务效益显着。”
忽必烈端坐末位，闻言起身拱手：“这些实绩，非本大汗一人之功，是三卫将士奋力、宗室协同、中枢调度的结果。若中枢需进一步优化防务，本大汗愿尽绵薄之力，提供实务参考。” 他语气谦逊，却暗合 “参与决策” 的契机。
李御史放下茶盏，接过话头：“实绩摆在眼前，若仍将忽必烈大汗排除在军务决策之外，恐难发挥其实务优势。依我之见，可让其列席枢密院军务决策会议，参与讨论，不直接拍板，既借其经验，又防权柄过滥。” 这一提议恰如其分，瞬间引发厅内热议。
“列席决策？” 萧虎指尖敲击案面，打破议论，“军务决策关乎国之根本，非统领一方禁军便可参与。忽必烈大汗虽有实绩，却缺乏中枢全局调度经验，贸然列席，恐失决策周全。” 他的顾虑并非无因 —— 决策圈的准入，意味着权力格局的实质变化。
耶律楚材却摇头：“实务经验与全局调度并不矛盾。忽必烈大汗熟悉基层防务，其建议可补中枢决策的实务短板。比如上月漠南粮草调配，若早听其‘分批次运输、避开水患路段’的建议，便可减少三成损耗。” 他翻出当时的粮草调度记录，佐证所言非虚。
张焕适时补充：“属下负责实务协同，发现忽必烈大汗的决策建议均基于具体数据，如‘巡逻路线优化’便附了里程测算与时间统计，绝非空泛之谈。让其列席，可让决策更贴合实务，避免纸上谈兵。”
双方争执不下时，内侍突然传旨：“大汗（元世祖）听闻中都防务成效显着，召枢密院核心官员明日入宫议事，需携实务册以备问询。” 这道旨意打破了僵局 —— 入宫议事的场合，将成为忽必烈争取列席资格的关键契机。萧虎虽仍有顾虑，却也只能暂歇争议，着手准备入宫事宜。
次日辰时，忽必烈随萧虎、耶律楚材等人入宫，穿过层层宫阙，抵达紫宸殿。殿内御座空着，两侧列着檀木椅，案上早已备好茶水与纸笔。不多时，大汗身着明黄常服驾临，落座后直奔主题：“召你们来，是问中都防务之事。忽必烈，你先说说，三卫协同的实务难点何在？”
忽必烈躬身应答：“回大汗，难点在于‘中枢指令与基层执行的衔接’。比如上月中枢令‘加强夜间巡逻’，但未明确频次与路线，三卫初期执行混乱，后经实地勘测，定‘每两时辰一班、沿驿路主干道’，才见成效。若决策时能提前征询基层实务意见，便可避免此类偏差。”
大汗颔首，又问萧虎：“若让忽必烈列席枢密院决策，你以为如何？” 萧虎起身道：“大汗，列席可，但需定规矩 —— 仅参与防务相关议题，无表决权，且需定期提交议事记录，接受御史台核查。” 这是退而求其次的约束之策。
耶律楚材立刻补充：“可设‘实务顾问’之职，由忽必烈担任，列席时专提实务建议，决策仍由枢密院核心官员议定。如此既借其长，又限其权，两全其美。” 大汗沉吟片刻，终是颔首：“准奏。即日起，忽必烈以‘实务顾问’身份列席枢密院军务决策会议，按萧、耶律二位所言定规执行。”
忽必烈首次列席枢密院决策会议那日，议事厅的座位做了微调 —— 他的位置设在耶律楚材与李御史之间，案上单独摆放着《三卫实务档案》。当日议题是 “漠南边境增设岗哨”，萧虎先提出 “增设十处岗哨，每处五人，由中枢直接派驻”。
忽必烈翻阅档案后，轻声开口：“萧将军的提议初衷甚好，但需考虑两点实务问题：其一，漠南十处拟设岗哨中，‘黄沙口’与‘黑石滩’相距不足十里，同时设岗实属浪费；其二，中枢派驻士兵不熟悉当地地形，需与宗室巡牧队协同，不如改‘中枢派驻’为‘禁军与宗室联合值守’，既省兵力，又利协同。”
他边说边展开《漠南地形详图》，标注出两处岗哨的重叠区域，又附上 “联合值守方案”，包括班次轮换、信息互通流程。耶律楚材俯身查看，点头道：“此建议贴合实务，可节省兵力二十人，且联合值守能提升预警效率，当采纳。”
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