萧虎虽有不甘,却因方案数据详实、逻辑严谨,无法反驳。最终会议定案:增设八处岗哨,采用 “禁军与宗室联合值守” 模式,忽必烈负责拟定具体执行细则。散会后,萧虎对赵安道:“此人的实务功底,确实无可替代,往后议事,需更注重数据核查,不可再凭经验决策。”
忽必烈领命拟定联合值守细则后,立刻召来李谦、张达与脱脱商议。王府书房内,四人围坐案前,忽必烈指着地图道:“每处岗哨需禁军三人、宗室巡牧队两人,每日卯时交接,交接时需核对‘前一日预警记录’,确保信息无遗漏。”
李谦补充粮草调配:“岗哨偏远,需提前在‘漠南中转粮仓’储备十日干粮,由禁军粮官每月清点补充,宗室负责护送粮队,避免被劫。” 脱脱则道:“巡牧队熟悉牧道,可协助禁军绘制‘周边盗匪常出没路线图’,附在细则后,供岗哨参考。”
三日后,细则拟定完毕,共分 “人员配置”“值守流程”“粮草补给”“信息传递”“应急处置” 五章,每章都有具体案例说明,如 “应急处置” 便附了上月 “黑石滩盗匪袭扰” 的应对过程。忽必烈将细则提交枢密院,萧虎翻看后,发现 “无违规漏洞、无权力越界”,只能签字批准。
细则落地首月,漠南岗哨便成功预警三次小规模盗匪袭扰,联合值守的禁军与宗室配合默契,未造成任何损失。地方官将成效上报中枢,大汗特意下旨嘉奖:“实务顾问之职,选贤任能,防务有功,当续行之。” 这道嘉奖,彻底稳固了忽必烈的列席资格。
随着列席次数增多,忽必烈逐渐融入枢密院决策圈。一次讨论 “禁军装备更新”,萧虎提议 “全军更换新式铠甲,预算白银五千两”,却未提及铠甲的实用性。忽必烈当即提出:“新式铠甲虽坚固,但重量比旧甲重三斤,骑兵长时间奔袭恐难承受。不如先在三卫试点,选取三百名士兵分别穿戴新旧铠甲演练,记录耐力、灵活性数据,再定是否全军更换。”
这一提议得到耶律楚材与李御史的支持。试点半个月后,数据显示:穿新甲的士兵奔袭距离比旧甲少两里,灵活性下降一成。萧虎见此,不得不调整方案:“优化铠甲材质,减轻重量,再试点半月。” 忽必烈主动请缨:“本大汗可协调工部与三卫,共同参与材质改良,确保既坚固又轻便。”
改良过程中,忽必烈每日去工部作坊查看,与铁匠一同测试 “熟铁与精钢的配比”,最终确定 “七成熟铁、三成精钢” 的方案,既减轻重量,又保证防护力。新式铠甲再次试点时,各项数据均优于旧甲,萧虎在决策会议上坦言:“若不是忽必烈大汗的实务测试与改良建议,此次装备更新恐造成资源浪费。”
此后,凡涉及基层实务的决策议题,官员们都会主动询问忽必烈的意见,他的话语权在无形中日益加重。
忽必烈深知 “列席决策需守规矩”,每次议事都随身携带《实务记录册》,详细记录自己的发言与建议,会后主动提交给李御史核查。一次讨论 “粮草定额调整”,他建议 “边境三卫按‘巡逻里程’定定额,而非统一标准”,并附了各卫的巡逻里程统计与耗粮测算。
李御史派王恪核查数据,发现 “里程每增加十里,日均耗粮多升半”,测算准确无误,便在核查报告中写道:“建议合规且贴合实务,可予采纳。” 这份报告成为决策通过的关键依据,也让萧虎无法以 “建议不实” 为由反驳。
御史台的监督背书,让忽必烈的决策参与更具合法性。一次,兵部郎中质疑他 “偏袒三卫,多拨粮草”,李御史当即拿出核查记录:“三卫巡逻里程是内地卫所的两倍,耗粮多属合理,且有每日消耗记录佐证,无偏袒之实。” 质疑不攻自破。
忽必烈对刘秉忠道:“御史台的监督看似约束,实则是保护伞。只要咱们的建议始终基于实务数据,便能借其背书,稳固决策话语权。” 刘秉忠点头:“大汗看得透彻,合规与实绩,便是咱们在决策圈立足的根本。”
宗室的支持,是忽必烈决策建议的重要后盾。一次枢密院讨论 “漠南牧地防御分工”,萧虎提议 “宗室需增派五百人参与防御,粮草自理”,脱脱等宗室将领当即反对:“牧地粮草本就紧张,再增派兵力,恐难支撑。”
忽必烈适时提出折中方案:“宗室派三百人参与联合防御,粮草由中枢承担三成,其余七成从宗室牧地粮草中调剂;同时,禁军派五十名教官协助宗室训练,提升战力。” 这一方案既满足中枢防御需求,又减轻宗室负担,脱脱等人立刻表示支持:“若按此方案,我等愿全力配合。”
决策会议上,宗室的支持成为方案通过的关键。萧虎虽想坚持原提议,却因 “宗室不配合则防御难成”,只能妥协。会后,脱脱特意去王府致谢:“大汗的方案既顾全中枢,又体谅宗室,往后决策议题若涉牧地防务,我等定全力支持。”
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