赵甲瘫坐在地，望着蒙恬转身离去的背影，忽然抓起一枚铜印狠狠砸在地上。窗外的风沙卷着呜咽声掠过，他知道自己固守的旧规矩，终究是抵不过这席卷关中的新政了。
五日后的清晨，王二带着百余名百姓在渠边劳作。他赤裸着上身，古铜色的脊梁在朝阳下淌着汗珠，手里的耒耜每落下一次，都在干裂的土地上划出深深的沟痕。一个抱着陶罐的妇人提着水走来，陶罐里飘出粟米的香气：“王屯长，歇会儿吃点东西吧。”
王二直起身，接过陶罐猛灌了几口。粥里掺着新收的豆子，是官府昨日刚分发的。他望着身后已挖好的半里长渠，忽然看见远处尘土飞扬，数十辆牛车正朝这边赶来。为首的士卒翻身下马，手里举着一卷竹简：“王屯长，陛下嘉奖令！”
周围的百姓纷纷围拢过来，王二擦了擦手上的泥，颤抖着接过竹简。士卒高声宣读：“频阳县民王二，率民修渠有功，特赐爵一级，赏布帛五匹、粟米十石。其麾下百户，各增口粮半升，免来年徭役一月。”
妇人抱着陶罐的手一抖，粟米粥溅在衣襟上也顾不上擦。她望着王二腰间新系的玄色绶带，忽然朝着咸阳方向跪下，磕了三个响头。周围的百姓跟着跪倒一片，哭声混着笑声在渠边回荡，惊起了芦苇丛里的一群水鸟。
咸阳宫的偏殿里，嬴政正对着一幅巨大的地图沉思。地图是用绢布绘制的，上面用朱砂标出了关中各地的灾情，蓝色的墨迹则标注着新修的水渠和开垦的田地。李斯垂手侍立在旁，看着陛下用玉圭划过频阳县的位置：“蒙恬奏报，王二所修之渠，可灌溉良田五千亩。一个普通士卒，竟有这般才能。”
“这不是才能，是求生的力气。”嬴政放下玉圭，转身走到窗前，“百姓就像田里的禾苗，给他们水，他们就会长；给他们希望，他们就能撑起一片天。”他忽然回头，目光锐利如鹰，“李斯，传诏各郡，凡赈灾有功者，不论出身贵贱，皆可入郡县学室读书。三年后考核合格者，直接授官。”
李斯心中一震。秦法虽重军功，但从未有过让庶民入仕的先例。他望着陛下坚毅的侧脸，忽然明白这场新政的深意——不仅要让百姓活下去，更要让他们看到向上的阶梯。窗外的风沙不知何时停了，一缕阳光穿过云层，照在地图上频阳县的位置，仿佛给那片干涸的土地镀上了层金光。
七月的关中迎来了第一场透雨。王二站在渠边，看着雨水顺着渠沟流入干裂的田地，禾苗的嫩芽在雨水中舒展着叶片。不远处的官营作坊里，郑三带着工匠们正在铸造新的犁铧，铁器碰撞的叮当声混着雨声，像一首激昂的乐曲。
蒙恬勒住马缰，望着这生机勃勃的景象，忽然听见身后传来熟悉的声音。他转身一看，竟是嬴政带着几名侍卫微服而来。陛下穿着粗布衣裳，腰间系着普通的铜剑，脸上沾着些许泥点。
“将军可知，这雨是谁带来的？”嬴政指着田里忙碌的百姓，“不是上天，是他们自己。是他们手里的耒耜，是他们修的水渠，是他们对好日子的盼头。”他弯腰捡起一株沾着泥水的禾苗，“大秦的新政，就像这株禾苗，要让它在百姓的田地里扎根、生长。”
蒙恬翻身下马，对着嬴政深深一揖。雨水打湿了他的甲胄，却洗不掉脸上的激动。他知道，这场始于赈灾的新政，终将改变这片土地的命运。远处的作坊传来阵阵欢呼，郑三举着新铸的犁铧奔来，犁铧上的寒光在雨幕中闪烁，像一颗正在升起的新星。
七日后，咸阳宫的早朝气氛迥异往日。廷尉李斯正在宣读各地报来的赈灾文书，当念到“频阳县已开垦荒地两千亩，流民归乡者逾八成”时，殿下传来低低的惊叹。嬴政手指轻叩着案几，目光扫过阶下的群臣：“少府，太仓还能支应多少？”
少府令匆匆出列：“回陛下，新政推行后，各地官仓动用虽增，但流民返乡耕种，预计秋收可补回三成损耗。且官营作坊新招工匠五千，本月器物产量已增两成。”
“很好。”嬴政起身走到殿中，龙纹朝服在晨光中流动着暗金色的光泽，“传诏天下，赈灾新政常驻推行。凡遇水旱灾害，地方官可先斩后奏；凡能带领百姓兴修水利、开垦荒地者，不论出身，皆可授爵。”他顿了顿，声音陡然提高，“告诉天下人，大秦不仅能扫六合、平四海，更能让每一粒粟米都长在该长的土地上，让每一个百姓都能吃饱穿暖！”
殿外的风沙不知何时停了，一缕阳光穿过窗棂，照在案几上的《赈灾令》竹简上，将“民为邦本”四个字映得格外清晰。阶下的群臣望着御座上那个身影，忽然明白这场看似仓促的新政，早已在帝王心中酝酿了许久——秦国的强盛，从来不止于金戈铁马，更在于让这片饱经战乱的土地，重新长出希望的禾苗。
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