嬴政的指尖在案几上轻轻敲击，青铜爵中残余的酒液晃出细碎涟漪。咸阳宫的晨光透过雕花窗棂，将他鬓边新添的银丝染得格外分明——这是他统一天下后的第十个年头，大秦的疆域已西至葱岭、东抵辽东，可昨夜批阅的奏疏里，仍藏着让他无法安寝的隐忧。
“陛下，陇西急报。”内侍的声音打破沉寂，李斯捧着竹简快步上前，“匈奴右贤王率部袭扰长城沿线，劫掠三县，蒙恬将军已领兵驰援。”
嬴政抬眼，目光扫过殿中垂首的群臣，最终落在蒙恬的弟弟蒙毅身上：“蒙卿，你兄长镇守北疆五年，长城烽燧从未如此频繁告警。此次匈奴来势汹汹，是否与去年冬雪封山、漠北草场歉收有关？”
蒙毅躬身答道：“陛下明察。据细作回报，漠北连遭三年荒年，匈奴各部落为争夺草场渐生裂隙，右贤王此举或为转移内部矛盾。但臣担忧，若我军仅以防御应对，恐让其余部落误以为大秦可欺。”
“防御固不可废，震慑更需加强。”嬴政起身踱至殿中，手指抚过案上的《长城防务图》，“传旨蒙恬，此战不仅要驱逐匈奴，更要直捣右贤王王庭，让漠北诸部知晓，大秦的疆域不容分毫侵犯。另外，从内郡调粮十万石至陇西，安抚被劫掠的百姓，凡房屋损毁者，由郡县负责修缮。”
“臣遵旨！”蒙毅领命退下，负责民政的大臣郑国却上前一步：“陛下，内郡粮库虽尚充裕，但今年关中、巴蜀两地遭逢春旱，若再调粮北上，恐影响秋收后的储备。臣以为，可暂缓北方郡国的粮税征收，改征布帛、铁器，既解陇西之急，又能保障内地民生。”
嬴政沉吟片刻，看向李斯：“丞相以为如何？”
“郑国大人所言可行。”李斯拱手道，“但需补充一条：凡缴纳布帛、铁器者，可凭凭证在秋收后兑换粮食，避免百姓因缺粮而弃农。此外，今年运河工程已贯通淮水与泗水，南方的稻米可通过水运北上，足以填补内郡粮库空缺。”
“就依二位所奏。”嬴政颔首，目光转向博士淳于越，“文化一统之事，近来可有进展？”
淳于越捧着一卷《仓颉篇》上前，语气中带着几分急切：“陛下，文字统一已推行五年，然齐鲁之地仍有儒生私藏六国典籍，教授旧体文字。前日临淄郡上报，有儒生在学堂中非议郡县制，称‘事不师古而能长久者，非所闻也’，此风若不遏制，恐动摇民心。”
嬴政的脸色沉了几分：“寡人早有诏令，六国典籍除医药、卜筮、农学之外，其余尽数焚毁，为何仍有私藏？”
“臣以为，焚书之令虽严，却难禁人心。”淳于越叩首道，“不如效仿周制，分封子弟功臣为诸侯，让他们镇守各地，辅以儒生教化，方能使天下长治久安。”
“淳于博士又提分封？”李斯厉声反驳，“周室分封子弟，最终导致诸侯争霸、战乱不休，此乃前车之鉴！如今大秦推行郡县制，官吏由朝廷任免，律法通行天下，这才是长治久安之策。儒生非议朝政，只因他们固守旧学，不愿接受新制。臣请陛下下令，严禁私学，凡欲求学之人，皆以吏为师，以法为教，杜绝异端邪说。”
嬴政沉默良久，最终说道：“李斯所言有理。分封之制已不合时宜，断不可行。但焚书之事不可再行激进，以免激化矛盾。传旨各地郡守，凡私藏典籍者，若主动上交，可免其罪；若拒不交出，再依法惩处。至于私学，可在各郡设立官学，教授律法、文字、算术，让百姓知晓大秦律法，而非被旧学误导。”
淳于越虽心中不满，却也不敢再争辩，只能躬身退下。殿外的钟声缓缓响起，已是正午时分，嬴政却没有退朝的意思，反而拿起一份奏疏：“昨日南郡上报，有地方官吏勾结商人，囤积食盐，哄抬物价，导致百姓买不起盐。此事你们怎么看？”
负责监察的御史大夫冯劫立即上前：“陛下，臣已派人彻查，南郡郡守李信纵容下属贪腐，涉案盐商达二十余人，涉案银两逾百万。臣请陛下下令，将李信及涉案人员押解咸阳，从严处置。”
“从严处置是必然，但更要堵住制度的漏洞。”嬴政语气凝重，“食盐乃百姓必需品，若由商人垄断，必生祸端。传旨盐铁官营署，在各郡增设盐场，由朝廷统一管理食盐的生产与销售，严禁私人贩盐。同时，修订《监察律》，规定地方官吏若纵容贪腐，与贪腐者同罪。”
冯劫领命后，嬴政看向众人：“今日议事，诸位都看到了，大秦虽表面太平，实则内有官吏贪腐、旧学扰政，外有匈奴袭扰、民生隐患。所谓基业长青，绝非靠一时的强盛，而是靠代代相传的制度与民心。寡人在位一日，便要扫清这些隐患，为后世子孙铺平道路。”
群臣齐声高呼“陛下圣明”，嬴政却摆了摆手：“不必称圣。寡人深知，一人之力有限，大秦的基业，需靠君臣同心、上下协力方能守住。今日散朝后，李斯牵头修订官吏考核制度，冯劫加强各地监察，郑国推进水利与农业改革，蒙毅协助兄长巩固边防。各司其职，不得有误。”
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