“子璋，”蒋琬的声音有些干涩，“此制……可谓石破天惊。若能推行，确能厘清权责，杜绝诸多弊病。只是，阻力之大，恐怕……超乎想象。”
“我知阻力巨大。”陆瑁的眼神，坚定如铁，“但为大汉万世计，纵有万般艰难，我亦一往无前！”
如果说“三省六部制”是对上层建筑的重塑，那么陆瑁接下来的话，则是要撼动整个帝国的经济基础和人才根基。
“官制改革，只是其一。”陆瑁继续说道，“国之根本，在农、在钱、在人。故，我还有三策，欲与诸君共商。”
三人屏住呼吸，他们知道，接下来的内容，只会比刚才更加激进。
“其一，经济之上，我力主推行两法。一曰‘均田制’，二曰‘租庸调制’！”
“均田制？”费祎眉头紧锁，这个词他从未听过。
“然也。”陆瑁解释道，“天下之乱，始于土地兼并。豪强占田，百姓流离，或为佃户，或为流民，国失其税，民失其本。所谓‘均田制’，便是由国家出面，将无主之荒地，或从过度兼并的豪强手中，以律法赎买部分土地，按人头、按户，授予无地、少地之民。授田者，需向国家承担赋役。如此，则耕者有其田，国库有其税，兵源有其本！”
“租庸调制，则是与均田制配套的税法。受田之丁，每年向国家缴纳定额的谷物，是为‘租’；每年为国家服一定期限的徭役，是为‘庸’；每户每年缴纳定额的绢、布，是为‘调’。税制清晰，定额收取，可杜绝地方官吏层层加码，盘剥百姓！”
书房内，气氛凝重到了极点。
蒋琬的脸色，已经有些发白。他出身于荆州士族，深知土地对于一个世家大族意味着什么。陆瑁的“均田制”，这不啻于是从士族豪强的身上割肉！而且是狠狠地割下一大块！这必然会激起所有士族门阀的疯狂反扑！
“子璋，此法……此法太过激烈！”蒋琬忍不住说道，“无异于与天下士人为敌啊！”
“公琰，”陆瑁直视着蒋琬的眼睛，“我知此举艰难。但，若不抑制土地兼并，不出五十年，我大汉便会重现黄巾之乱的惨剧！届时，玉石俱焚，士族焉能独存？长痛不如短痛！我们必须为子孙后代，打下一个安定的基础！”
费祎则在飞快地计算。如果均田制能够推行，国家能直接控制的自耕农数量将大大增加，户部的税收将变得稳定而庞大。这对于支撑日益扩大的军费和行政开支，有着不可估量的作用。他虽然也觉得棘手，但更多的是看到了巨大的财政前景。
“此外，”陆瑁没有停下，“农为国本，商亦是国之血脉。如今我大汉商贸日盛，此乃巨大财源，岂可弃之不用？我主张，正式推行‘商税’！凡商贾货物往来，店铺经营，皆按其利，抽取一定比例的税收，以充国用！”
重农抑商，是汉代的基本国策。陆瑁公然提出要大力征收商税，这又是一个颠覆性的观念。
“其二，人才选拔之上，我意推行‘科举制’！”
“科举制？”这个词，三人同样陌生。
“正是。”陆瑁的声音，带上了一丝激昂，“如今察举、征辟之制，多为门阀所把持，‘举秀才，不知书；察孝廉，父别居’之怪状，屡见不鲜。长此以往，朝堂之上，尽是世家子弟，寒门再无出头之日，国将不国！所谓‘科举’，便是由朝廷礼部定期举办考试，不论门第，不问出身，凡我大汉子民，皆可报考。朝廷分设科目，以经义、策论等取士。考中者，按其名次，授予官职！如此，方能打破门阀垄断，使天下英雄，尽入我彀中矣！”
蒋琬和费祎，都是通过察举制走上仕途的。他们深知此制的弊端，也明白科举制对于打破阶层固化、选拔真正人才的巨大意义。这，是一个真正能够让寒门士子看到希望的制度！
“此法大善！”一直沉默的姜维，此刻终于忍不住开口，眼中放光，“若文有科举，武之一途，亦当如此！末将恳请丞相，在推行科举的同时，增设‘武举’！凡军中将士，或民间有武艺勇力者，皆可通过考试，选拔为将校！如此，则我大汉军队，将才辈出，何愁强敌不灭！”
陆瑁赞许地看了姜维一眼：“伯约所言，正合我意！文武并举，方是强国之道！”
三省六部、均田租庸、商税科举……
一个个惊世骇俗的构想，在小小的书房内激荡，冲击着蒋琬、费祎、姜维三人的心灵。他们仿佛看到了一个崭新的，充满了活力与希望的大汉王朝，正在从陆瑁的口中，缓缓升起。
他们知道，这一系列的改革，环环相扣，互为表里。三省六部是骨架，均田租庸是血肉，科举武举是灵魂。这是一个完整而周密的强国方案。
良久的沉默之后，蒋琬长长地吐出了一口气。他站起身，对着陆瑁，深深一揖。
“公琰愚钝，初闻丞相宏论，只念其难，未及其远。今日听罢，方知丞相胸怀天下，谋虑万世。此等经天纬地之策，若能功成，我大汉幸甚，天下幸甚！琬，虽才疏学浅，愿附骥尾，助丞相一臂之力，万死不辞！”
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