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姜小伍再次睁开眼时，鼻尖萦绕的不再是雷雨后的臭氧味，而是长安城特有的、混杂着泥土、炊烟和牲畜的复杂气息。他回来了，回到了这个让他魂牵梦绕的新朝始建国元年。
上一次的穿越，他像一个旁观者，亲眼目睹了王莽这位“穿越者前辈”的悲壮失败。那场大火，王莽最后的微笑，成了姜小伍心中一根拔不掉的刺。他总在想，如果……如果当时我能做得更多？如果我能提供真正可行的方案，而不是纸上谈兵的理想主义？
这一次，他不是来验证的，他是来改变的。
凭借着上一次的经验，姜小伍再次以“海外方士”的身份，用更精妙的“小把戏”（比如用白醋和小苏打制造“仙气”，用凸透镜聚焦取火）和一套更系统、更符合当时语境的“治国策论”，迅速获得了王莽的召见。
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未央宫内，王莽依旧是那个眼神深邃、不怒自威的皇帝。但这一次，姜小伍在他眼中看到的，除了雄心，还有一丝对未知改革的忧虑。
“陛下，”姜小伍开门见山，没有半句废话，“草民观陛下之策，乃千年未有之宏图，意在为万民开太平。然，法虽善，术不当，则如良田无犁，美玉无琢，终将一事无成。”
王莽的眉毛微微一挑：“哦？那你倒是说说，何为‘术’？”
“术者，细节、步骤、工具也！”姜小伍深吸一口气，开始了他的“新朝改革2.0”计划。
**第一步：王田制，从“试点”开始。**
“陛下，天下土地，情况各异，一刀切必生大乱。请择一郡，如南阳，作为‘王田制’试点。成立‘田务司’，由中央直派官员，不与地方豪强沾亲带故。土地并非直接没收，而是由国家发行‘地契债券’，分三十年从地主手中赎买。地主得钱，可投入工商业；无地农民，可向国家贷款购买债券，分期偿还田款。如此，既不激化矛盾，又盘活了资本！”
王莽听得入了神，这“债券”、“贷款”、“分期”的概念，闻所未闻，却似乎……合情合理。
**第二步：币制改革，建立信用。**
“陛下，废除五铢，改用大小泉，初衷是收回铸币权，打击私铸。但币值混乱，实乃大忌。请陛下立即恢复五铢钱的流通，作为基础货币。同时，设立‘国家银行’，发行一种名为‘宝钞’的纸币，与黄金、五铢钱挂钩。百姓可用手中货币兑换宝钞，便于大额交易。国家用宝钞支付官员俸禄和工程款项，以此建立信用。严禁私铸，违者诛连九族，但开放民间以贵金属向国家银行兑换宝钞的渠道。”
姜小伍的解释，让王莽第一次理解了“货币锚定”和“信用体系”的雏形。这比他简单粗暴地更换货币要高明太多。
**第三步：国家垄断，要有“温度”。**
“盐、铁、酒、山林川泽之利，收归国有，此乃国之大计。但不可与民争利。请陛下成立‘国有专营局’，所获利润，十之三用于扩大再生产，十之三用于兴修水利、铺设官道，十之四存入‘国民福利基金’。此基金用于开办‘常平仓’，丰年购粮，灾年放粮；开办‘惠民医局’，为贫苦百姓治病；开办‘国立学堂’，让寒门子弟有书可读！”
姜小伍的每一句话，都像一把钥匙，打开了王莽心中一扇扇紧锁的门。他看到了理想照进现实的路径。
王莽激动地站了起来，握住姜小伍的手，双目放光：“先生真乃天赐朕之‘子产’！从今日起，你便任朕的‘改制顾问’，官拜大夫，专职辅佐朕，推行新法！”
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一场自上而下的、被后世史学家称为“始建国新政”的改革，轰轰烈烈地开始了。
姜小伍深知，任何改革都会触动既得利益集团。他向王莽建议，必须建立一支绝对忠诚的“督察院”，由退伍老兵和寒门学子组成，直接向皇帝负责，巡视地方，严惩贪腐。这支“锦衣卫”式的队伍，在初期以雷霆手段，罢免、流放了上千名阻挠新政的豪强和贪官，为新政的推行扫清了障碍。
过程是痛苦的。地方豪强的抵制、旧官僚的软磨硬抗、百姓的疑虑，层出不穷。但姜小伍和王莽顶住了压力。王莽展现出了惊人的政治手腕和决心，而姜小伍则用一个个切实可行的方案，将改革引向正轨。
五年后，效果开始显现。
南阳郡的试点大获成功，无地农民纷纷领到了自己的田地，粮食产量逐年递增。“国家银行”发行的宝钞，因为信用良好，逐渐取代了笨重的金属货币，商业活动空前繁荣。
长安城的街头，出现了前所未有的景象。
宽阔的街道上，不再只有牛车，还有姜小伍设计的、用轴承和滚木改造的“快运马车”，大大提高了运输效率。城东的“国立学堂”里，传来朗朗读书声，其中不乏衣衫朴素的农家孩子。城西的“惠民医局”前，排着长队，大夫们用着姜小伍教他们制作的蒸馏酒消毒，用着改良的手术器械，为百姓解除病痛。
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